商务部副部长钟山近日在“贸易救济与产业安全高级研讨会”上说，2010年中国对外贸易进出口总额有望突破2．9万亿美元，创历史新高。

    11月份进出口劲增

    商务部产业损害调查局等部门在会间散发的一份研究报告则显示，当前中国遭受的贸易摩擦从绝对数量上有所减少，但从相对数量上仍呈增加态势，出口贸易环境不容乐观。

    中国海关日前发布了11月份外贸数据，当月中国出口、进口同时呈现强劲增长，增幅分别为34．9％和37．7％。

    然而出色的“成绩单”背后，中国面临的对外经贸环境更为复杂。一些国家在人民币汇率、自主创新、新能源政策、知识产权保护、投资环境、稀土出口等问题上，频繁对中方施压。

    “中国的摩擦对象正由发达国家向新兴国家和发展中国家蔓延，涉及的产品也从传统的劳动密集的纺织品、化工产品向能源、电子信息技术等新兴产业扩展。”钟山说。

    近日日发布的《全球贸易摩擦研究报告（2010）》显示，随着世界经济步入复苏，2010年以来全球贸易救济数量大幅度下降，但是对华发起的贸易调查继续呈高发态势，同时以知识产权、技术性壁垒形式出现的摩擦也不断增多。

    贸易摩擦将呈常态化

    商务部产业损害调查局局长杨益介绍说，今年上半年，世界贸易组织成员在全球范围内发起反倾销调查69起，反补贴调查5起，分别较去年同期下降29％和44％。

    来自商务部公平贸易局的数据显示，今年前11个月，中国共遭遇来自19个国家或地区发起的56起贸易救济调查案件，涉案金额70亿美元。此外，美国对我国发起了知识产权337调查19起，301调查1起。

    报告认为，中国受到全球贸易救济调查“重点关注”，一方面是由于世界经济复苏动力不足，国际市场需求短期内难以明显恢复；另一方面是由于欧美等国提出了“重振实体经济”、“再工业化”和“产业回归”策略，进口替代和出口促进相结合的新重商主义盛行，市场争夺更加激烈，各国普遍强化了贸易保护政策。

    报告预测，在全球范围内，规则博弈、制度竞争、公共选择、汇率之辩将成为今后一段时间内贸易摩擦的主要特征。

    同时报告提示说，随着消费者信心的波动以及各国经济刺激政策的潜在退出等，全球市场不确定性增强，各主要经济体顾及自身利益与发展的趋势明显，贸易摩擦必将在一段时间内呈现常态化。

    通过合作化解贸易摩擦

    值得关注的是，相比世贸组织中的发达成员，中国在主动利用世贸争端解决机制方面仍略显谨慎。根据报告，截至2009年底，中国在世贸组织共发起6起争端，被诉17起，申诉指数仅为0．35，是同收入水平成员或同经济规模成员中最低的。

    中国应该化被动为主动，积极参与全球经济治理，在国际经贸规则的制定和运用过程中“大胆发声”，商务部研究院院长霍建国说。

    钟山表示，面对日益严峻的外部环境，中国将谋求建立贸易救济措施和产业政策、加工贸易等政策之间的协调机制，完善产业安全保障体系，维护国内企业正当权益，同时积极推动中国业界与国外业界进行对话沟通，争取通过业界合作化解贸易摩擦。