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发改委编制重点产业规划 钢铁石化等部分行业面临洗牌
作者:佚名   来源:21世纪经济报道   点击数:   更新时间:2011-1-6 8:31:36
关键字:发改委,产业规划,钢铁,石化
亿览网网讯:

    连云港市副市长张同生感觉使命重大。

    去年12月29日,他专程到北京拜会了中国石化发展计划部负责人,就连云港1200万吨/年炼油项目进行交流,希望上述项目在春节前上报国家发改委和能源局,进而获得审批。

    据了解,连云港30万吨级原油码头报告已上报。该项目还关联着连云港港口30万吨级的铁矿石码头项目,以及配套的约1000万吨的钢铁项目。

    这些项目,都可能纳入国家发改委编制的“十二五”重点产业生产力布局和调整规划。国家发改委将在2011年1月份形成规划初稿,3月底报国务院审批,因此各地尽早上报重点产业生产力布局和调整的思路,则非常重要。

    记者获悉,国家发改委编制的上述规划,涉及到钢铁、石化等九个重点行业。该规划对这些行业的布局导向和结构调整将进行部署。除了上述炼化一体化项目主要集中在沿海外,钢铁、有色等产业布局也会给以说明。比如钢铁企业未来将实现以沿海为主、沿江适度发展的态势,这些会使得全国的产业布局发生重大变化。

    “有一些产业,比如铝业基地,向资源、能源丰富的西部转移,将是一个趋势,中东部的基地实际上已经名存实亡。”一位有色专家对记者说。

    发改委编制重点产业布局和调整规划

    产能过剩行业在实施总量调控的同时,新的项目审批会谨慎,同时这也警示地方一些项目不能盲目发展。

    2011年的1月5日,对于安徽产业部门的人士来说,比较特殊。

    这一天是安徽各地上报给省发改委产业处材料的最后期限。这些材料涉及到“十二五”有关重点产业生产力布局和调整规划。

    安徽发改委要求,各地需要将轻工、装备行业投资在2亿元以上,钢铁、有色、化工等行业投资在5亿元以上的在建、拟建和谋划项目上报,并就这些重点产业的布局和调整规划提出建议。

    安徽发改委产业处的人士指出,安徽将对上述建议和材料汇总,编制成安徽省的产业布局和调整规划后,尽早上报给国家发改委,以便这些项目能被国家发改委认可。

    国家发改委将根据各地上报的项目,重点布局一批产业基地、重大工程和项目,并在“十二五”期间给予重点支持。国家发改委产业协调司正司级巡视员熊必琳此前对此指出,重大项目是结合生产力布局来考虑的,像钢铁、石化、有色金属、造船,这些重大产业项目在生产力布局中要充分考虑产业基地的建设。

    “这些重大项目对资源、能源供给等外部条件都有一定要求,比如钢铁,有一半以上铁矿石是依赖进口的,因此布局上要充分考虑这些产业对能源、资源需求的要求和特点。”

    记者了解到,上述规划属于“十二五”17大专项规划之一,作为金融危机时期的9大产业振兴规划的延续,其编制的主线,按照国家发改委副主任刘铁男的说法,即要坚持工业发展由大到强转变,加大调整力度,坚持调整存量为主,处理好全局与局部、存量与增量之间的关系。

    同时规划编制要“体现与主体功能区规划实施和节能减排相结合,与区域发展战略相结合,要与城镇化和城镇功能调整相结合,要与体制创新和布局调整相结合”。

    一位地方发改委人士告诉记者,上述规划涉及到未来5年主要工业行业的新增项目发展。其中产能过剩行业在实施总量调控的同时,新的项目审批会谨慎,同时这也警示地方一些项目不能盲目发展。“比如煤化工没说不发展,但是要冷静,像玉米深加项目将被全面关停。”这位人士引用发改委对上述规划一次讨论会的提法时说。

    国家发改委产业司陈斌司长此前曾指出,纯电动汽车的动力电池技术目前全世界都不足够成熟,各地不宜盲目投资扩大动力电池的生产;全国汽车产量今年或可超过1700万辆,城市交通压力越来越大,解决这个问题,不宜控制买车,而是要用各种手段控制使用车。

    部分行业面临新洗牌

    今后五年对钢铁行业,已经提出加快沿海基地建设,优化生产力布局的要求,具体是“加快沿海、沿江适度、内陆转移”。

    受上述规划编制的影响,部分行业的布局或将面临洗牌。

    以钢铁为例,今后五年对钢铁行业,已经提出加快沿海基地建设,优化生产力布局的要求,具体是“加快沿海、沿江适度、内陆转移”。

    对此,北京科技大学冶金学院教授许中波告诉记者,目前在沿海中广东、江苏的钢铁从外来调入很多,适应需要,在该两地继续建设钢铁厂也有必要。比如湛江的钢铁项目,还有连云港的钢铁项目,都有发展的需要。“连云港钢铁先上500万吨,没有问题。”他说。

    他强调,由于台海局势稳定,福建加快海西地区发展,可能也需要钢铁项目,就地建厂也有必要。

    根据此前钢铁产业振兴规划强调,在减少或不增加产能的前提下,加快调整钢铁产业布局,要建设沿海钢铁基地,同时推进城市钢厂搬迁。

    其中沿海钢铁基地建设,包括湛江、防城港沿海钢铁精品基地;结合济钢、莱钢、青钢压缩产能和搬迁,推动日照钢铁精品基地建设。结合杭钢搬迁等,论证宁波钢铁续建项目。同时内陆除了北京外,广州、杭州、合肥、抚顺、青岛、重庆、石家庄等城市钢厂搬迁要加快推进和研究。

    许中波认为,目前合肥、广州、重庆等多个钢铁厂都已经和正在完成搬迁,预计此后在新基地的产能将扩大。“在沿海整体钢铁布局可能增加的情况下,内陆新址的钢铁厂也会大扩容,比如重庆钢铁厂的产能可能在新地址达到1000万吨,是以前市区产能的3倍。所以未来的钢铁格局是沿海有大的发展,内陆部分地区也会有发展。”他说。

    有色、石化等行业,在国家进行新的产业布局后,全国的整体产业分布也会有变化。据悉,目前在19个千万吨以上炼油项目中,大连石化和镇海炼化两家炼油企业炼能达到2000万吨/年。另有一批千万吨级炼油基地正在加紧建设或筹划。

    中国石油和化学工业协会信息部祝昉指出,未来沿海会有2-3个大型炼化一体化项目。产能会在2000千万吨以上。广西利用中缅原油管道运输的原油,也会有大的炼化能力。“至于内地,像新疆等地,在进口原油或扩大产油后,炼化能力提高,也会有可能。”

    至于有色金属领域,国家此前的振兴规划已经提出,在能源丰富的中西部,特别是具有水电优势的地区,推进铝电联营方式;在资源、能源和环境容量好的地区经核准建设铝工业基地。对此一位冶金专家指出,目前像新疆、云南的煤炭和水能分别丰富,在这些地区建设电解铝等项目比较合适。

    以前的山东、山西、广西、河南、贵州作为铝业基地的提法,实际上已经难以符合实际。“目前内蒙古、青海、宁夏都在大力发展铝业,因为有能源,并不为错。未来新疆、云南加入进来,使得西部成为铝业基地,将是不争的事实。”

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