财政部、发改委、商务部等部门正在研究进一步加强对资源性产品的出口限制,酝酿再次降低和取消部分产品的出口退税。正在研究中的降低出口退税率的种类仍以高耗能、高污染、资源性“两高一资”产品为主,尤其是将重点放在“一资”上面,而且很可能会涉及到去年没有调整过的新种类的产品。
国家相关部门已经初步形成了涉及资源类产品出口税率的战略性报告。在此份报告中,包括稀土等稀有金属;钢铁、石油、煤炭等黑色金属;镍、钼、钨等有色金属;太阳能多晶硅等原材料,以及水资源和森林资源等领域的整体战略,已经基本成形。在未来,会选择合适的时机,按照可控和渐进的原则,分步实施。
2010年6月22日,财政部、税务总局下发《关于取消部分商品出口退税的通知》(财税[2010]57号),决定从2010年7月15日起取消部分钢材、有色金属加工材等406个税号的退税率。
中国对一些高耗能、高污染产品取消出口退税将是长期性的,它反映了节能减排、结构调整的迫切需要。
对外出口的“两高一资”产品消耗国内大量能源资源,把污染物留在本土,却将相对清洁的产品出口到国外市场,产生外部不经济性的不利影响。这样的出口产品在取得贸易顺差的同时,却产生了“环境逆差”。对“两高一资”产品实行出口退税政策实际上是对高能耗、高排放企业的一种财政补贴。
从长远来说中国经济要逐渐实现由依赖外需向依靠内需转变,但毕竟扩大内需是个长期过程,关系到人民的收入等各方面因素。考虑到目前国际经济危机的影响还没有结束,发达经济体陷入经济停滞困局,经济成长性好的新兴经济体又面临通胀风险,再加上美国量化宽松货币政策、人民币升值压力等多重压力,今年我国出口将面临更大压力。因此,在现阶段政府还将会内外需并举,慎重调整出口政策。 |