2010年的中国有色金属行业，摆脱金融危机带来的影响，逆势高速发展，整个行业除了创造经济效益外，在管理创新、技术创新、制度创新等方面，都有重大突破。《中国有色金属》记录了2010年感动与激励的事件，推出《中国有色金属》2010年十大新闻，我们关注的不仅是企业财富的创造，更注重其背后的精神内涵。   

    淘汰落后产能 推进产业优化升级   关键词：淘汰

    事件

    2010年3月18日，为深入贯彻落实《国务院关于进一步淘汰落后产能工作的通知》，加快有色金属工业发展方式的转变，促进产业优化升级，推进节能减排，6家有色金属企业在京共同签署《淘汰落后生产能力承诺书》。6家企业郑重承诺：到2010年年底淘汰110千伏安及以下电解铝小预焙槽；窖用鼓风炉、电炉、反射炉等落后炼铜工艺，为我国有色金属工业健康发展做出自己的贡献。

    近几年来，我国有色金属工业整体技术装备水平、产品产量、质量都有很大提高。但仍有一部分落后的冶炼生产能力在运行。据不完全统计，目前有落后的铜冶炼能力20万吨、铝冶炼能力80万吨、铅冶炼能力60万吨、锌冶炼能力40万吨。有色金属工业淘汰落后产能任重道远。6家企业的率先垂范，将为我国有色金属工业加快结构调整、转变发展方式起到积极作用。   

    中国铝业重组江钨 跨界并购展实力 关键词：跨界

    事件

    2010年9月26日，中国铝业公司与江西省国资委草签了《江西稀有金属钨业控股集团有限公司增资扩股协议》。根据协议，在经江西省政府批准之后，中铝将以增资扩股方式对江钨进行出资，成为其控股股东。这一事件标志着中铝深度涉足稀有稀土金属领域。

    这又是一场中铝涉足其他资源领域的“跨界”演出。从将稀有稀土单独列为七大核心板块之一，到与江西省政府签署《战略合作框架协议》，再到控股江西稀有金属钨业控股集团有限公司，中铝只用了大半年时间。“跨界”到其他资源领域对于国企巨头中铝来说，已经不是新鲜事，但是在短短时间内从战略规划到具体实施，实属罕见。在此之前，中国五矿集团已在南方稀土打下一片天地。这意味着，炙手可热的中国稀土将成为国企巨头们的杀戮战场。   

    部分有色金属产品出口退税取消 关键词：清零

    事件

    2010年6月22日，《国家税务总局关于取消部分商品出口退税通知》（以下称《通知》）发布。《通知》明确提出，自2010年7月15日起取消部分钢材、医药、化工产品、有色金属加工材等6类共406种商品的出口退税。《通知》取消出口退税的商品中涉及有色金属商品编码共57个，包括铜、铅、锌、镁、镍、钴、钨、钼、锡、铋等金属加工材。

    中国政府自金融危机期间7次上调部分商品出口退税率后，首次取消出口退税。专家分析，这一政策直指节能减排。取消出口退税是推进节能减排、调整产业结构的好办法。实际上也是用经济手段增加高耗能企业的生产成本。这样做，一方面抑制生产，另一方面引导企业转向内销。竞争会导致产品价格下降，企业利润降低，一些相对实力较差的“两高一资”企业顺而被淘汰掉。通过这两方面可以达到节能减排、产业结构调整的目的。工业和信息化部原材料工业司陈燕海司长也曾在公开场合表示：限制“两高一资”产品出口，调整产业结构，淘汰落后产能，对做好节能减排具有积极的意义和作用。   

    电解铝优惠电价取消 关键词：终结

    事件

    国家发展改革委、国家电监会、国家能源局于2010年5月12日联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，限期取消对电解铝、铁合金、电石等高耗能企业用电价格优惠。此外，凡是各地自行对高耗能企业实行优惠电价，或未经批准以电力用户与发电企业直接交易、双边交易等名义变相对高耗能企业实行优惠电价的，要立即停止执行。根据《通知》，电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼8个行业将继续实行差别电价政策，并自2010年6月1日起，将限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.10元，淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.20元提高到0.30元。

    2010年以来，屡屡下跌的铝价已迫使电解铝企业在成本线上挣扎，而这项电价新政无非在挑战电解铝企业的成本底线。“强者愈强，弱者愈弱”的态势将逐步确立。然而，面对“十一五”节能减排任务的严峻形势，约占总用电成本40%的电解铝行业，格外受到“重视”。经测算，淘汰类企业电价加价将使得成本提高10%以上，而限制类企业的电价加价使得成本上升5%，差别电价的执行将进一步加大企业之间的成本差距。自备电厂比例较高，或者享受直购电优惠的大型企业受到的冲击较小，而小型企业普遍现金流偏紧且能耗水平偏高，因此，成本上涨的压力对其生存空间挤压作用非常明显。长此以往，将推进此类小产能关停或者寻求与大企业的并购行动。   

    中非合作结硕果 关键词：联姻

    事件   

    2010年2月25日，胡锦涛主席在人民大会堂与到中国进行国事访问的赞比亚总统班达举行会谈，并在会谈后出席了中国有色集团投资建设的赞比亚中国经济贸易合作区卢萨卡分区建设合作备忘录等有关合作文件的签字仪式。中国有色集团总经理罗涛参加签字仪式并代表公司与赞比亚商工贸部部长姆塔提在赞比亚中国经济贸易合作区卢萨卡分区建设合作备忘录上签字。

    会谈中，胡锦涛主席提出了把中赞友好合作关系提高到新水平的4个方面内容。其中，第二个方面内容“扩大和深化互利互惠的经贸合作”中，胡锦涛主席表示“中方愿与赞方一道，按照互利双赢、注重实效、共同发展的原则，共同搞好赞中经贸合作区建设，继续支持有实力、资信好的中国企业赴赞比亚投资，扩大双方在农业、矿业、基础设施建设等领域的合作。”对赞比亚中国经济贸易合作区及公司在赞比亚的矿业投资的重视可见一斑。

    到海外去买矿。国际金融危机骤然点燃了国内企业海外淘金的热潮，一时间海外的各类矿藏成为大量中国资金追逐的对象。中国有色集团是国务院国资委直接管理的大型企业，是有色金属工业最早“走出去”、开展国际合作最成功的企业，业务遍布20多个国家和地区。中国有色集团投资的赞比亚谦比希铜矿是中国在海外投资建成的第一座也是迄今为止最大的一座有色金属矿山，被称为“中非合作的标志性项目”；投资建设的赞比亚中国经济贸易合作区是中国在非洲设立的第一个境外经贸合作区和赞比亚政府设立的第一个多功能经济区，是落实中非合作论坛北京峰会上胡锦涛主席提出的对非八项举措的重要项目，开创了中国企业集群式“走出去”的新模式。   

    五矿布局郴州 央企地方政府各取所需 关键词：牵手

    事件

    2010年5月18日,中国五矿集团公司与湖南省郴州市政府在郴州举行战略合作框架协议签字仪式。根据协议,今后5年内,中国五矿在郴州境内的新增投资达到45亿元～55亿元,钨、稀土、锡、铋等有色金属资源的开采、冶炼、精深加工新增产值有望达到80亿元,预计可为郴州新增税收近10亿元。中国五矿与郴州市的战略合作,拟由湖南有色集团作为具体实施主体。通过优势资源、人才、市场、文化等方面的整合,搭建更具创新能力和可持续发展的有色产业平台。以钨、稀土、铋、锡、铅、锌等有色金属的整合、开发、利用和稀土、铋精深加工为重点,大力推进郴州有色金属工业集约化、规模化、高效化及可持续发展和双方共赢为目标,在郴州打造锡、稀土、铋、萤石等产业基地,使湖南有色成为郴州有色金属资源整合的主导者,成为带动郴州有色金属产品精深加工发展的龙头企业。

    在新一轮的地方国资改革中，扮演主角的不再是民资、外资，而是财大气粗的央企。近两年，央企频频收购地方国资企业，甚至是从地方国资部门处无偿受让股权；作为“对价”，央企往往会承诺加大对地方的投资，这些投资动辄数十亿元、上百亿元。这种模式对央企和地方国资而言，可谓各取所需，央企达到做大做强的目标；地方则实现了招商引资的意图。   

    血铅、溃坝，重金属污染制约行业发展 关键词：污染门

    事件

    2010年9月27日，环境保护部、国家质量监督检验检疫总局首次联合发布了《国家环境保护标准》。《标准》共涉及12个工业污染物排放标准，其中包括铝、铅、锌、铜、镍、钴、镁、钛等8种有色金属工业，规定了有色金属工业企业在生产过程中水污染物和大气污染物排放限值、监测和监控要求。

    此外，拟在“十二五”开征的环境税征收方案已获得财政部、国家税务总局、环境保护部3部门的一致通过，目前已上报至国务院，相关政策方案最快将于2011年出台。

    另外，铅酸蓄电池的环保许可证制度、《再生铅准入准则》、《稀土工业污染物排放标准》也在研究制定中。这些制度标准将对行业绿色生产产生重大影响。

    作为“两高一资”行业的有色金属产业，一直与“污染”的标签形影不离。2010年更是有色金属行业污染环境事件多发的年份，屡屡发生的“血铅事件”、紫金矿业矿山污染和溃坝事件、中金岭南韶关冶炼厂铊超标事件，都给有色金属行业敲起了绿色、安全生产的警钟。环保对有色金属企业的影响越来越大，排放标准将越来越严格；重金属污染治理任重道远；固体废弃物如赤泥、尾矿等利用率难题仍未有大的突破。未来，有色企业在环保上的成本支出将越来越重。   

    有色金属部分产品遭遇反倾销调查 关键词：贸易摩擦

    事件

    2010年，有色金属产品出口遭遇了强烈的贸易壁垒，贸易摩擦事件不断增多。有色金属出口企业频频受到反倾销调查。

    4月21日，美国商务部宣布决定对从中国进口的铝型材发起反倾销和反补贴调查。提出立案申请的是美国钢铁工会和铝型材公平贸易委员会。据美方数据显示，2007～2009年，美国从中国进口的铝型材增长了90%，2009年的进口额约为5.14亿美元。

    5月29日，欧盟委员会对原产于中国的金属硅作出反倾销日落复审和期中复审终裁：继续对原产于中国的金属硅征收反倾销税，并继续对原产于中国、自韩国转运的硅金属征收反倾销税，税率为19%。

    6月，加拿大边境服务署发布公告称，就原产于或出口自中国的铜制管件反倾销期中复审作出裁定。经过对涉案产品的正常价值和出口价格的重新计算，加方认定中国一家企业获得单独的正常价值，其他企业适用242%的惩罚性税率。不仅仅是铜，近年来，整个有色金属行业几乎都遇到了反倾销调查，我国出口铝材在亚洲、欧洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙击。

    10月28日，欧盟宣布，将对中国铝合金轮毂正式征收22.3%的反倾销税，欧盟的正式反倾销措施通常为期5年。

    2010年，美国、欧盟、加拿大、俄罗斯、印度、巴西、韩国、秘鲁等国分别对中国的无缝铜管、铝型材、无缝不锈钢管、铝合金轮毂、铜管件、含镍不锈钢、镁粉、二氧化钛等开展反倾销调查，反倾销的案例时有所闻。国际间的反倾销案件常态化，使有色企业出口蒙受其害，调整产品结构将是有色企业应对反倾销的根本出路。   

    中国不搞“稀土垄断” 关键词：合理开发

    事件

    中国加强对稀土开采和出口的管理，引发世界某些国家的高度关注，并使国际稀土价格快速上涨。

    2010年，中国稀土不合理开采的弊端不断凸显：滥采滥挖、走私出口、环境污染、行业整合、价格飙涨、配额再降、美日施压等。尤其是9月初，为了保护环境，合理地利用不可再生的自然资源，国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》，首次把稀土列为重点行业兼并重组的名单，并减少稀土出口。中国政府稀土开发的调整政策却在国外引起很大争议。西方国家散布中国垄断稀土言论，指责中国限制措施对世界其他国家有“极大破坏性”，要求中国放宽对稀土产业的管制。仅占全球储量30%的中国提供全球80%～90%的生产量和贸易量，这种状况是不可持续的。商务部表示，中国将继续向世界供应稀土,同时，为了保护可用尽资源和可持续发展,中国也将继续对稀土的开采、生产和出口的各个环节实施限制措施,相关管理措施与世贸规则并不冲突。中国目前实行的出口配额、出口关税、出口企业资质管理措施，符合中国在世贸组织的承诺条款,特别是在当前稀土需要进一步管理的情况下，实行节制、合理的开采方法是有必要的。

    近年来，把稀土矿当做废矿渣、水泥出口的案例不胜枚举，如果不严加防范，必定会有人利用监管漏洞，整船整船地把我国的稀土矿当做废矿石拿出去卖。这样的话，国家再怎么整合资源都没有用。因此，除了做到国内的稀土的合理、适度开采，国家还应在监管上下大力气，注意防范“家贼”。

    商务部表示，2011年中国的稀土供应将会保证全球的基本需求。出于国内环境保护的考虑，政府出台了一系列的政策措施，保证稀土的合理开发，其目的是为了以后不再以“大白菜的价格”向外供应稀土，而绝非外媒所谓的要搞“中国垄断”。   

    铜价再创历史新高 关键词：给力

    事件

    在美元持续贬值，流动性泛滥的推动下，国际市场的黄金、铜和锑价格创再历史新高。2010年，市场让投资者意识到“没有最高，只有更高”。伦铜价格从2010年6月份的6000美元左右的低点上涨到年底的9000美元以上。2010年底，铜交易型开放式基金（ETF）的成立，更剧了铜供应短缺的预期，刺激铜价短期大幅上扬。同时，欧洲债务危机的爆发让准备或已开展政策紧缩的央行乱了阵脚，紧急救援方案意味着全球流动性泛滥的时代将再次到来，市场的通胀预期有所上升。避险需求和通胀预期两方面因素推动黄金价格屡创新高。纽约商品交易所黄金期货收盘价一路上涨，屡创历史新高。供给缩紧继续推升锑价大幅上涨。由于湖南冷水江地区停产整改要延续到2011年年中，以及广西等地节能减排压力的继续影响，锑供应偏紧或将是一段时期内的常态。在供给持续偏紧情况下，外部经济复苏以及中国经济的高位发展将使得市场逐渐接受这一价格不断走高的事实。

    如今，有色金属金融属性的强弱很大程度上决定了其价格的高低，2010年有色金属的良好表现屡次吸引投资者的目光，国际市场的黄金、铜和锑的价格很“给力”。铜价以历史高位结束2010年交易，技术上呈现强劲的上升态势，元旦后仍存在进一步走升的动能。2011年铜价在下游需求旺盛、基本面利好情况下将会“再接再厉”，伦铜“破万”指日可待。不过，在高涨的多头热情中也要保持一份警惕，铜价连创新高后高位风险加大。