铁矿石价格大幅上涨导致中国钢铁企业陷入困境，已经引起了国家有关部门的高度重视。这让酝酿已久却迟迟得不到落实的铁矿石代理制加快了实施步伐。

　在昨天举行的2011冶金矿产品会议间隙，中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)特邀分析师罗冰生接受《第一财经日报》采访时表示，《进口铁矿石代理制实施细则》很快将正式公布，这一办法的实施，将取消国内市场进口铁矿石两个价格(长期协议价与现货价)的情况，防止人为炒作，有利于规范进口铁矿石市场。

　与此同时，中国五矿化工进出口商会(下称“五矿商会”)会长徐旭表示，为积极应对铁矿石指数化的新形势，中国完全可以根据国际指数的不足，加快制定影响力大的、权威的中国铁矿石指数。

　价格“双轨”有望终结

　2010年，中钢协77户大中型钢铁企业国产精矿粉上涨46.44%，进口矿上涨45.21%，炼焦煤上涨26.45%，喷吹煤上涨22.07%，冶金焦上涨12.8%，废钢上涨13.68%；仅进口铁矿石一项，全年进口61864.47万吨，平均每吨到岸价上涨48.51美元，多支付外汇300.1亿美元，折合1980亿元，全部要进入钢铁生产成本。

　2010年，炼钢生铁制造成本同比上升23.1%，而国内市场钢材价格比上年上涨16.58%，尚不能抵消成本上升的减利影响。罗冰生认为，这是2010年大中型钢铁企业实现利润只有897.13亿元，全年产品销售利润率只有2.91%，全行业运行效益低下的主要原因。

　“目前上游资源特别是对进口铁矿石的依存度高，面对三大矿山公司高度垄断，铁矿石价格大幅上涨，生产成本大幅上升，全行业盈利非常困难。”据罗冰生介绍，在钢铁企业、中钢协、五矿商会近期的会议上，经过大家的共同努力，考虑全面实行进口铁矿石代理制的办法，已经得到会员企业的一致赞同，会上同意积极推进进口铁矿石代理制，合理控制港口进口铁矿石库存。

　事实上，铁矿石代理制已经提了很久，但是一直没有得到落实。2010年4月2日，中钢协和五矿商会在一次内部会议上通过了《2010年铁矿石进口企业资质标准》、《进口铁矿石代理制实施细则》、《进口铁矿石合同定期上报登记及其流向登记备案规定》。

　但是在去年4月份的这次会议上，中钢协和五矿商会对于是谁推高了铁矿石价格存在分歧。此后，《进口铁矿石代理制实施细则》没有正式公布。罗冰生表示，文件将以中钢协和五矿商会的名义发布，作为行业的行规、自约。他说：“如果不执行，应该给予必要的处罚，大家应该共同讨论制定惩罚的办法，以保证铁矿石代理制的实行。”

　在全球铁矿石进口方面，中国是唯一存在两种进口价格的国家。在年度长协谈判机制被打破前，一种价格是年度长协价格，另一种则是中国港口的现货价格。