“2011年，中国政府将深化油气价格改革，石油价格管理办法将继续完善，并适时推出天然气价格形成机制改革方案。”这是由中国石油企业协会与中国石油大学中国油气产业发展研究中心共同编写的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书》(2010年度)(以下简称《蓝皮书》)作出的判断。

    在严峻的通胀压力下，中央政府似乎并未停止资源性产品价格改革的步伐。一位参与《蓝皮书》编写工作的中国石油大学教授告诉《经济参考报》，我国天然气价格机制改革的最佳“窗口期”可能在今年5-8月之间。他认为，随着国内天然气消费量的持续扩大，进口天然气价格倒挂问题将日益严峻，这将倒逼天然气价格改革提上日程。

    直面通胀压力，资源性产品价改艰难启动

    “影响政府对当前天然气价格调整的一个重要因素是通货膨胀。”中国石油大学教授刘毅军接受《经济参考报》记者采访时说，但实际上，中央政府在采取包括加息、提高准备金率等一系列调控手段缓解通胀压力的同时，也在加快资源性产品价格改革的步伐。

    在今年3月份召开的全国两会上，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，要在“充分考虑人民群众特别是低收入群众的承受能力”的基础上，“建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制。”并明确，“要完善成品油、天然气价格形成机制和各类电价定价机制。”

    4月20日召开的国务院常务会议在研究部署2011年深化经济体制改革重点工作时指出，今年是“十二五”开局之年，要“以更大的决心和勇气”推进重点领域和关键环节的改革，并再度明确“稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。”

    进入4月下旬，从国家发改委传出的消息称，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在先后赴大唐、华能、华电等发电集团就煤电矛盾开展密集调研之后，已做出上调上网电价的决定。一度停滞的“煤电联动”悄然启动。

    “接下来将进入天然气价格调整窗口期。”刘毅军教授说，在能源安全和应对全球气候变化的双重背景下，大力发展天然气等清洁能源已经成为发展低碳经济、进一步优化能源结构和加快能源发展方式转变的主要方向。然而，随着我国天然气消费量的快速增长，天然气供需形势正在变得日益严峻。每年冬春之季出现的“气荒”现象，就是天然气供需矛盾不断加剧的最突出的表现。

    《蓝皮书》显示的数据证实了这一点，2010年，中国天然气产量达到944.8亿立方米，比2009年增长12.1%。进口液化天然气(LN G)934万吨，增长75%；管道输送天然气首年进口44亿立方米；天然气对外依存度超过15%。预计2011年，天然气绝对消费量将比2010年再增加200亿立方米，增长20%左右，供需缺口将进一步扩大。中国社科院预计，2015年中国天然气需求缺口为500亿-600亿立方米，2020年缺口将达到900亿立方米。