| 遵义节约集约矿产资源 致力构建和谐矿区保障经济社会可持续发展 |
| 作者：佚名 来源：贵州日报 点击数： 更新时间：2011-5-25 9:42:07 |
遵义县地处黔北，区位优越，资源丰富，交通方便。国土面积4093.77平方公里，辖29个镇2个少数民族乡，全县人口115.66万人。
遵义县是一块充满发展魅力的宝地，矿产资源丰富，已探明的矿种26种，主要有：煤矿、铝土矿、镍钼矿、硫铁矿、锰矿、硅石、钒等质优量大，省内外闻名锰矿，亟待开发。其中，已探明储量：煤炭13亿吨，预测资源储量41.30亿吨；铝土矿6361.78万吨储量排名贵州省第二皆为露天开采；金属镍2.30万吨金属钼4.20万吨；硫铁矿7063.83万吨；锰矿307.40万吨；硅矿897.90万吨；五氧化二钒35.90万吨。
近几年来，遵义县把矿产资源合理开发利用作为全县经济发展的支柱产业之一围绕“工业化、城镇化、农业产业化”战略目标，加强矿产资源监管，抓好优势资源开发引导，强化资源市场配置锰矿，狠抓矿产资源保护和合理利用，以科学发展观为统领，坚持保护资源保障发展和节约集约资源的根本方针锰矿，统筹国土资源与经济发展锰矿，保障矿产资源的合理开发利用，为全县经济发展作出了应有的贡献
一、科学规划，有效整合
实现矿产资源的合理开发利用，我县采取了一系列措施。
一是科学编制矿产资源利用规划。按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则锰矿，对全县矿产资源进行了科学规划，确定了鼓励、限制、禁止开采的矿种和区域，严格实行禁采区内关停、限采区内收缩、开采区内集聚的管理模式以规划来推进矿产资源的合理开发利用和企业的规范化管理。二是合理设置采矿权。根据矿产资源规划和相关法律法规，分别制定了《遵义县煤矿整合方案》和《遵义县非煤矿山整合方案》，对矿业权重新进行规划布局合理划定矿区范围，优化配置矿产资源。三是积极实施资源整合。对重新规划整合的矿山采取兼并、联合、重组等方式，限期组建新的矿山企业锰矿，统一编制矿产资源开发利用方案和环境影响评价报告，依法办理采矿权，引导矿山企业做大做强。经过两年多的努力，全面完成了矿山整合任务煤矿企业由76家整合为45家锰矿，铝土矿企业由17家整合为13家钼镍矿企业由9家整合为7家，硫铁矿企业由2家整合为1家，锰矿企业由9家整合为7家。对不符合矿产资源规划、规模过小、资源浪费、安全隐患突出的小矿山一律实行停产整顿，经整顿仍达不到要求的，坚决关闭。2008年以来，全县注销了101家矿山企业采矿许可证。四是大力推进矿业权市场建设，严格审批采矿权。建立公平竞争的矿业权市场，从2008年起，我县对县级颁证矿种，全部依照法定程序以招拍挂出让方式颁证锰矿，出让颁证共45家。
二、强监督规范管理
一是科学进行采矿设计。委托有资质的勘查单位，对矿山企业开采设计进行核查锰矿，发现问题及时整改，确保矿产资源开采合理、规范、有序和安全。二是认真开展动态监测。根据开采设计，每月依法对矿山企业开采情况进行动态监测督促开采企业严格按照开采设计采矿一旦发现越界越层开采等问题锰矿，立即进行处罚和整改，及时消除安全隐患使企业生产安全系数和资源利用率有了较大提高。三是制定《遵义县非煤矿山安全工作职责》。将所有矿山安全职责明确由14个部门根据各自职责进行管理特别是明确了炸封取缔各类非法矿山由各镇(乡)人民政府负责。四是加强矿产品运输管理，严格执行矿产品准运制度。2008年5月锰矿，制定了《遵义县矿产品运销监督管理暂行办法》，对铝土矿、钼镍矿等重要矿产品实行准运制度，有力地规范了我县矿产品运销市场，保障了全用矿企业的原料需求；五是开展全县矿业权实地核查工作。对越界(飘移)的矿山，按照省国土资源厅明确的“尊重历史、照顾现实、明确政策、妥善处理”的原则，对部分县级颁证矿山进行了矿区范围调整。六是实行矿业权统一配号。按照国土资源部要求，启动了矿业权全国统一配号工作进一步规范了矿业权颁证审批审核程序。七是进一步加大矿山执法力度。按照“政府统一领导、部门协调配合、各方联合行动、层层落实责任”的要求，健全工作责任制和协调机制，整合公安、监察、安监、工商、国土资源、供电、交通运输、工业经济等执法力量，推进综合执法和联合执法，从开采、运输、销售环节采取有效措施全面进行整治和打击。2008年以来全县共查处非法开采、越界开采等矿山违法案47件，有效规范和保障了矿产资源开发秩序。
三、明责任，构建和谐
为进一步整顿和规范全县矿产资源开发利用秩序促进矿产资源开发和生态环境和谐发展，切实解决矿产资源开发中存在的各种问题，维护好人民群众的根本利益锰矿，努力构建和谐矿区，县政府出台了《关于进一步整顿和规范矿产资源开发秩序努力构建和谐矿区的意见》。主要强化了三个方面的责任：
一是强化政府责任。各镇(乡)人民政府必须实行领导干部包矿制度，对已形成的矿群矛盾纠纷，采取“干部下访、领导包案”的方式进行解决。特别是对重大矿群纠纷镇(乡)主要领导必须亲自到现场，开展耐心细致的调处工作确保矿群矛盾及时处理和化解确保群众息访息诉。对因采矿造成群众房屋财产损坏、人畜饮水枯竭、农田受到污染等要求赔偿和搬迁的由各镇(乡)人民政府委托有资质的地质部门进行责任鉴定明确治理责任和搬迁补偿标准。二是强化企业责任。矿山企业在生产过程中，必须严格按照法律法规规定依法实施勘查和开采，做到保护性开采，提高资源综合利用率。坚持“谁破坏、谁负责，谁污染、谁治理”和“边开采、边恢复”的原则按照批准的土地复垦方案、矿山环境保护和综合治理方案对矿山进行保护和恢复治理。同时认真执行矿山环境恢复治理保证金缴存制度，2008年以来锰矿，县级颁证矿山缴存矿山环境恢复治理保证金510万元。三是强化部门职责。认真落实矿产资源开发执法监管部门责任制锰矿，由县政府明确各部门职责锰矿，切实解决地质灾害、水污染、水土流失、植被和土地破坏等矿山环境问题。各部门各司其职，相互配合，对矿山企业进行检查清理，该立案的立案锰矿，该处罚的处罚，该整改的整改，该治理恢复的必须治理恢复，对部门监督管理不到位的，由县纪检监察部门追究相关单位领导和人员的责任。
遵义县通过深入开展国土资源节约集约模范县创建活动锰矿，充分运用行政、市场、经济手段挖掘煤、铝、钼、镍、硅、锰、铁等资源锰矿，进一步规范矿产资源合理开发利用，促进人力、物力、财力等资源的优化配置，优化经济发展的格局，保障资源的持续利用和社会经济持续、健康、协调发展。 |
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