本身能源缺乏，再加“三荒”加剧，这倒逼湖南加大节能降耗力度。近日，湖南省发改委主任胡衡华强调，“十二五”节能降耗目标是一项硬指标，工业、建筑、交通和公共机构四大重点领域节能是重头戏。

    根据规划，到2015年，湖南省单位GDP能耗要比2010年末下降16%。

    湖南缺煤少电、无气无油，属于能源输入省份，决定了湖南省需要深入推进节能降耗。湖南煤炭人均占有量仅占全国平均水平的20%，每年需从省外调入3000万吨以上。湖南电能供不应求，人均装机为0.38千瓦，仅相当于全国平均水平的56%，广东的50%。

    今年以来，煤荒、电荒、油荒席卷全国，湖南也成为重灾区。据了解，由于缺煤停机，电企因亏损生产积极性不高，高耗能行业用电则不断增加，湖南一度成为全国缺电最严重的区域。5月4日，湖南省经信委发布数据显示，湖南全省的用电缺口高达400万千瓦，相当于需求的29%。
湖南的电力供应一半来自水电，一半来自火电。今年由于罕见的旱情，湖南水库4月份的来水同比减少了60%，骨干水库大多处于死水位运行，在全省统调940万千瓦的水电装机中，可供发电的只有220万千瓦，不足正常年份的一半。

    “十二五”期间，湖南能源需求将呈刚性增长，节能降耗任务艰巨。据了解，湖南省已进入以第二产业为主导的工业化中期加速阶段，第二产业比重增加，且工业重型化趋势明显。此外，第二产业中高耗能行业占比仍然较大，特别是有色金属行业，对全省结构性节能调整的难度影响很大。

    胡衡华表示，工业领域的节能尤其迫切，要通过完善差别电价、超能耗惩罚电价等政策，形成良性的节能引导机制；通过严格固定资产投资项目节能审查制度，加快实施淘汰落后产能政策等，进一步调整产业结构。