中东部大闹电荒，内蒙古却愁有电卖不出。高高竖起的央企利益门槛，让牛郎织女难相会。

    6月29日，在公布的《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（下称《意见》）中，加快建立电力输送通道建设已经被列入日程。《意见》中提出，未来5年内，国家将支持内蒙古建设通至中部省份的北煤南运新通道，同时，将内蒙古电力外送通道正式纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设。

    中东部地区近年来频繁闹“电荒”，今年更是2004年以来最为严重的一年，最大电力缺口约在3000万千瓦。而内蒙古却上演着截然相反的一幕，蒙西电网电力还富余将近1000万千瓦。作为国内重要的能源基地，内蒙古近来备受煤炭和电力外送能力不足之困，长期存在窝煤和窝电现象。

    内蒙古煤炭相对便宜，电力市场宽松，投资动力强。近年来煤炭资源开采力度不断加大，目前已经连续两年超过山西跃升为全国第一大产煤地区。“但是煤炭运输通道建设远远跟不上煤炭运输需求，造成煤炭大量积压。”中投顾问能源行业研究员周修杰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

    蒙西电网是独立于国家电网的地方电网公司，二者在电力外送线路建设上存在一定矛盾，严重影响了电力外送。内蒙古中西部地区电力装机的与日俱增，供大于求的供电矛盾日益加剧。

    内蒙古经信委曾透露，蒙西电网电力供大于求，部分火电装机富余，风电出力受阻；而由于省区间电力资源配置办法缺失，省间利益疏导乏力，国家电网所属的蒙东外送通道输电能力只发挥不到60%。

    此次国家出台促进内蒙古发展的新政措施，可谓一股有利的东风，使内蒙古目前窝煤窝电的现象有望成为历史。《意见》反映出政府加大了对蒙电外送的决心，这对于推动蒙电外送和解决南方地区电荒是有很大作用的。长久以来的煤电顶牛或许也能得到有效缓解。

   “目前，电荒日益严重，解决电荒的迫切性迫使其他问题为输电让路。如果‘十二五’期间国内电荒继续蔓延，那么蒙电外送的紧迫性将会大大提高，政府和企业推动蒙电外送的力度就会更大。同时，电网改革也可能在十二五期间取得重要突破，这将极大地推动电力的合理配置，有利于解决内蒙‘窝电’难题。”周修杰说。

    但是《意见》能否最终破除窝煤窝电这一难题，仍存在一定的不确定性。“《意见》确实是个很好的借口，让国家把电送出来。但让利好变为现实还有段距离。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强（微博）在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
    林伯强认为，除了对市场不了解导致能源的积压以及体制上的不顺，运输成本过大也是导致窝煤和窝电的主要原因。将西部富余的电力传输到极度缺电的东部解决两边问题，并不是想象中那么简单。长期运输电力成本相当高，过高的成本该由谁买单可能会成为两方相互推脱的焦点。“这就好比道路拥堵的北京，并不是多修两条路就能解决的。”

    对此，林伯强建议，中央必须具备协调的机制，在解决机制和地方利益方面，双方各让一步，进一步协商。只有解决了央企顶牛的问题，才能更好地实施利好政策。

    周修杰也认为，内蒙古窝电能否顺利解决，将取决于“十二五”期间国内电荒的严重程度以及国内电力体制改革的决心和力度。