入网流程 资费查询 加入会员 广告服务 网站地图 帮助
站内搜索:
您现在的位置: 亿览网 >> 铁合金 >> 硅铁 >> 电价咨询 >> 正文
电价机制要透明合理
作者:佚名   来源:网络   点击数:   更新时间:2011-7-6 8:08:41
关键字:电价,机制
亿览网网讯:

    淡季缺电的确引起我们对电价改革和建立长效机制的思考。国务院日前批转了发展改革委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。要求积极推进成品油价格市场化改革,加快输配电价改革,择机实施居民用电阶梯电价,建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制。煤电问题引发高层关注,电价形成机制改革呼声渐高,发改委已经定调,将煤电等资源型产品价格矛盾作为“当前经济运行中的突出问题”看待。

    电力定价权在政府手中,目前的煤电问题基本上是价格问题。首先,涨电价是政府最不愿意做的事,只要电价在政府手里,就常被理解为政府在涨价而不是市场涨价;其次,政府常常很难向公众解释这种状况,电力紧缺时电价要涨,电力过剩时电价也要涨。因此,定价机制很重要,没有明确的电价机制,价格的风险预期就不明确,煤企和电企就必须博弈,甚至与政府博弈、与消费者博弈。因此,不让煤电的价格博弈影响经济运行和社会稳定,就需要寻找有效透明的价格机制,并且政府严格按照价格机制执行。

    为什么电力需要定价机制?没有定价机制的电力行业,除了投资和运行的不确定性,还会影响行业的可持续发展,保障供应,增加电力成本。

    一个透明合理的电价机制,可以理顺发电产业链。发电产业链,包括煤炭、发电、电网。每个环节都需要关注到,需要理顺,有的赚钱,有的不赚钱,结果就可能是电力短缺。一个电力产业链,某个环节实行计划价格,某个环节实行市场价格,理论上是行不通的,现实中不可持续。经验告诉我们,三个环节必须兼顾,必须有一个价格机制把产业链连起来。

    一个透明合理的电价机制,有利于消费者参与和社会和谐。我国社会仍处于一个转型时期,电力企业基本是国企,并高度垄断,电价改革和提价,尽管有时是必须的,还可能是为了提高能源效率,为了今后能有较低的能源价格。但缺乏价格机制的政府定价,对于公众来说,是一笔糊涂账。目前每次改革提价都演变为供需的“博弈”,各方力量的对比,公众的质疑,社会和谐受到很大的影响。透明合理的电价机制,可以让老百姓理解合理的价格和补贴,当然,这需要相对透明的企业成本为前提。

    一个透明合理的电价机制,可以鼓励国外资本和民营资本参与能源投资。在目前国企一家独大和价格由政府控制的情况下,投资放开还不足以吸引外资和民营进入。例如,电力发电侧已经对外资和民营开放了20多年,我们没有看见外资和民营的大量进入,看到的反而是外资变现退出。目前能源行业国企一家独大,越做越大。除了资金来源,要提高行业效率,必须要有民营企业和外资的参与,他们的进入会为能源行业设定一个经营底线和必要的财务纪律性。

    一个透明合理的电价机制,可以减少电力成本。首先,近期的电荒说明,发电产业链的煤电矛盾会导致限电。我们的研究说明,电力过剩与短缺都会给经济带来损失,短缺的成本远大于过剩的成本;电力短缺的限电有巨大的经济成本,而在电力不缺的情况下限电,成本更大。其次,如果发电企业走到了需要“集体突围”寻找其他发展来盈利的境地,那么,我们面临的可能是今后更大的行业矛盾和成本。第三,“计划煤”和“市场煤”的差价导致不稳定的电煤契约,难以保证稳定的供应。我国煤炭运输主要靠计划安排,没有煤炭合同,就很难安排运力。只要有差价,就一定有中介,也会产生交易成本。因此,缺乏价格机制的市场扭曲,将导致更大的浪费和成本,更高的电价。

    一个透明合理的电价机制,有利于电力监管。电力特性,政府不会远离能源,但政府应该尽量选择市场的办法接近市场。价格机制可以同时设计补贴和税收,这都是相对市场化的做法。具体地说,政府对电价的监管有两个重要方面:一是严格对电力企业进行成本和价格的监管,二是如果政府认为有必要维持相对稳定的电价水平,可以运用直接补贴,完善补贴机制的设计很重要。大多煤电企业都属国有,政府可以在相对市场化的税收和补贴上做文章。除了稳定煤电联动,还可以补贴应该获得补贴的电力消费者,这在发达国家也是有的。

    一个透明合理的电价机制,可以避免煤炭重回“计划”。电力消费了中国近50%的煤炭,只要电价受控,煤炭就无法完全市场化。缺乏一个理顺发电产业链的价格机制,如果电价无法上涨,而煤价持续上涨,煤炭的相对市场化地位终将受到挑战,也就是说,如果政府选择管制电价,可能需要考虑同时管制煤价。也可以问,既然可以管制电价,为什么不能管制煤价?

    一个透明合理的电价机制,有利于市场化改革。如果确立某一价格机制,比如说,煤电联动,从开始时由政府按照机制决定联动,逐渐过渡为由电力企业自主联动;从政府设定联动范围的企业自主联动,到由电力企业根据市场供需自主调价,政府价格监管;基本上就是一个价格市场化过程。发达国家在能源价格调整机制的很多方面也是这么做的,如燃料调整机制。能源改革的关键是建立一个合理透明的定价机制。如何定价,都离不开加强能源企业的财政廉洁和能源效率。

    目前比较可行的电力价格机制,就是煤电联动。其重要性不仅是为了缓解发电企业的财务负担和解决煤电之间矛盾,更重要的是为发电投资提供一个可以相对确定的商业环境,为电力投资,尤其是民营和外企的电力投资提供可以预期的财务保障。电价已经到了改革的关键时期,需要改革的方面比较多,而且需要配套进行。无论改革与否,电价会逐步上涨,透明的定价机制是赢得消费者理解的关键,是为消费者参与定价留有一席之地的表现。

相关连接
金属硅|辽宁省电力有限公司力保辽宁东部电网安全度夏
多种电力资源打包“养育”未来电网
金属硅|广元170万居民用电电价今起降低
河北省停止40余企业惩罚性电价
河北:整改达标停止惩罚性电价
河北:整改达标停止惩罚性电价
河北:整改达标停止惩罚性电价
河北:整改达标停止惩罚性电价
铁合金 更多>>
2011年6月硅铁市场月评
今日观察(0706):2011年下半年钼初级产品市…
锰合金市场周报(2011/6/27-2011/7/1)
锰合金市场周报(2011/6/27-2011/7/1)
锰合金市场周报(2011/6/27-2011/7/1)
锰合金市场周报(2011/6/27-2011/7/1)
铬系周刊(2011/06/27-07/01)
2011年6月份钛产业月度报告
冶金原料 更多>>
生铁市场11月份评述
7月6日黑龙江市场鳞片石墨价格行情
7月6日部分企业铝矾土报价
7月6日部分企业棕刚玉报价
7月6日辽宁海城地区部分中档镁砂报价
7月6日全国部分地区黑碳化硅报价
7月6日华北地区炼焦煤价格
7月6日华北地区动力煤价格行情
有色金属 更多>>
Xstrata公司拟提升澳洲McArthur River铅锌…
欧央行加息迫近 有色金属乌云盖顶
有色金属冲高回落 短期震荡格局未改
大冶有色:伙菲矿业公司开采铜铁矿
有色金属:国内紧缩政策不改金属价格趋势
央行20日起上调存款准备金率0.5个百分点
图文:世界锑都仅够开采4.6年 资源枯竭城…
锑|7月6日 长江有色金属 机构报价
战略合作 | 诚聘英才 | 客户服务 | 关于我们 | 媒体报道 | 友情链接 | 网站地图 | 行车路线
Copyright @ 2008 comelan.com, Inc. All Rights Reserved. 亿览网 版权所有 京ICP证080394号
地址:北京市朝阳区小营路15号中乐大厦3层301室 邮编:100101
电话:010-64891800 传真:010-64892212
E-mail:comelan@comelan.com