国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长刘铁男9号表示，去年中国一次能源消费总量超过32亿吨标准煤，能源消费总量增长过快，必须把合理控制能源消费总量摆在突出的位置。

    “我国的资源禀赋不够，能源安全是我们永恒的忧患，”刘铁男说，“我国人口规模、资源禀赋和环境承受力以及可持续发展的内在要求，决定了我们不能敞开口子消费能源。”

    权威能源专家周大地指出，中国能源消费总量的基数大，要维持经济的高速增长，必然会受到严重的环境和资源瓶颈制约。当前中国高能耗产品有的占世界的四分之一，有的甚至要占三分之一、二分之一。“如果继续维持经济低水平增长和高耗能产业扩张，前景堪忧。”

    刘铁男在9日举行的全国农村能源工作会议上说，2010年，中国能源消费总量已经占世界总量的20%，但是GDP不足世界的10%；中国的人均能源消费与世界平均水平大体相当，但人均GDP仅是世界平均水平的50%；我国的GDP总量和日本大体相当，但能源消费总量是日本的4.7倍；我国的能源消费总量已经超过美国，但经济总量仅为美国的37%。

    “这种单位能源消费的差距反映了产业结构、创新能力、国际产业分工、国民经济总体素质差距。”刘铁男说，尽管这与中国所处的工业化阶段有关，同时也体现中国经济大而不强，粗放型经济急需调整的紧迫要求。

    刘铁男进一步阐述，中国能源禀赋不够，煤炭人均剩余可采储量仅为世界人均水平的60%，石油、天然气人均占有量更只有世界人均水平的6.2%和6.7%。而在去年我国一次能源消费总量中，其中12%是由进口支撑的。中国的石油对外依存度已经超过55%，天然气依存度已经超过16%，煤炭已经是净进口。

    同时，中国人均能源消费水平还很低，目前人均用能2.4吨标煤。人均用电也只有3200度，仅为发达国家的人均水平的35%，此外，我国还有500万人没有用上电。

    刘铁男说，改革开放到上个世纪末，中国的能源消费与经济增长实现了“一番保两番”，即能源消费翻了一番，国民经济翻了两番。进入本世纪以来到目前，基本上是“一番保一番”，也就是能源消费翻了一番，国民经济翻了一番。

    刘铁男强调，中国目前仍处于工业化和城镇化高速发展时期，经济还要发展，老百姓的生活水平还要提高，用能量还要增加，能源消费总量还要继续增长，能源供给规模和能力还要继续扩大和增强，这就决定了中国能源发展要“超前谋划”，供应能力还要“适度超前建设”。

    周大地说，中国的能源消费依然有增长空间，“不是不增长，而是合理增长。”如果各地盲目追求经济增长速度，那么能源消费总量控制就会不答应，各省必须提高对经济和能源的全局认识，而不要一味盲目发展。

    据了解，目前，国家发展和改革委员会、国家能源局正在根据五中全会精神，按照“十二五规划纲要”要求，加快研究编制一系列的能源规划和产业政策，着力抓好科技创新和体制创新，以推动能源生产和利用方式的变革，推动调整和优化能源结构，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系，推动中国由能源大国向能源强国的转变。