专家研判下半年调控政策或微调

    中央领导密集调研经济形势

    中央主要领导近期分赴各地密集调研，专家分析高层将结合调研结果确定下半年宏观政策基调。当前中国经济出现了新情况：物价涨幅创新高，未来压力仍大；经济增速出现放缓迹象，市场开始呼吁政策放松。在这样的背景下，宏观经济政策是否发生变化？物价走势将如何演变？经济增长趋势将如何发展？本报组织记者采访了国内权威专家，同时赴浙江、广东、河南等地调研，试图对上述问题进行解答。从今天开始，本报将推出“把脉经济走向”系列稿件，共三篇。

    近期，中央主要领导分赴多地密集调研经济形势。考虑到未来物价上涨压力仍大，经济增速可能放缓，受访专家判断，下半年宏观调控政策仍将以“控物价”为首要任务，但相较上半年存在微调的可能，“稳增长、调结构”将进一步强调。
    
    按照惯例，中央每年7、8月份举行会议。届时，上半年宏观经济数据已出炉，决策层将对下半年经济走势作出判断，确定下半年宏观政策基调。

    据《经济参考报》记者梳理，7月以来中央领导的调研活动大致包括：7月1日至2日，全国政协主席贾庆林在辽宁大连调研，强调推动老工业基地全面振兴；7月1日至2日，国务院副总理王岐山在河北省石家庄市考察工作，并主持召开小企业金融服务座谈会，强调多措并举缓解小企业融资难；7月3日至4日，国务院总理温家宝先后到辽宁本溪、沈阳等地就经济运行有关问题进行调研，强调要巩固经济发展的好势头；7月4日至5日，国务院副总理李克强在安徽考察经济社会发展情况，强调加快结构调整和产业升级步伐；7月9日至10日，国务院总理温家宝在陕西就当前经济运行有关问题调研，强调把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控的取向不变。

    另据新华社报道，7月4日至11日，温家宝先后召开四次经济形势座谈会，强调要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控的基本取向不变，同时根据形势变化，提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实把握好宏观调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。

    除了关注高层的动态，研究经济运行态势则是把握下半年宏观政策基调的另一个重点。权威经济学家判断，一方面，未来经济增速可能放缓；另一方面，物价涨幅下半年有望回落，但上涨压力仍然较大。

    国家统计局总经济师姚景源表示，2011年中国经济应防范两个风险，一是防止经济过热，二是防止经济下行过快。从“三驾马车”来看：投资方面，去年四季度新开工项目出现负增长，意味着今年的在建续建项目投资将受影响；出口方面，企业成本上涨和人民币升值的“内外夹击”可能会影响出口表现；消费方面，汽车业和房地产业等今年都有所降温。

    国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松判断，三季度物价涨幅可能仍然较高，但四季度有望出现较为明显的回落。姚景源也表示，今年的物价调控目标“有难度，能实现”，因为中国粮食储备充足，国内市场总体供略大于求的格局也未改变。

    在这样的背景下，多位权威经济学家预测，下半年宏观调控政策存在微调的可能，在坚持“控物价”的同时，进一步强调“稳增长、调结构”。姚景源表示，“控物价”仍是下半年调控的重中之重，但关键要处理好“稳增长、调结构、控物价”三者之间的关系。

    国家发改委宏观研究院副院长陈东琪在接受《经济参考报》记者采访时说：宏观调控会随着经济景气和相关条件的变化发生一些变化。“下一阶段，控通胀的任务还是要坚持，不管怎么样，物价还在上升，我们控制通胀的政策还是不能松，尤其要注重对通胀预期的管理。但是下半年调控政策应该有所微调，比上半年有所放松。因为经济的增长速度在下滑，所以下半年在控制物价的同时也要注意到保障就业，稳定经济。”

    巴曙松也表示，如果三季度物价仍然高涨，应该继续加息。不过他同时强调，虽然目前看对货币政策进行放松可能条件不具备，但在总体保持从紧的条件下进行适当的结构性微调应该是有可能的。