广州“第三城”地位难保三年内或被天津超越

    7月20日，本报记者从广州上半年全市经济形势分析会上获悉，今年上半年，广州市实现地区生产总值5730亿元，同比增长11%，完成年度任务的48.6%，仍居全国第三。

    与若干年前紧盯着邻近城市深圳的追赶不同，如今广州身后的强兵多了起来——天津、苏州、深圳。对比同期各市的经济总量，记者发现，去年上半年广州GDP领先天津、深圳、苏州分别是780亿、670亿、480亿，今年上半年差距分别缩小至631亿、517亿、350亿。

    同时，天津和广州对“第三城”的占位，也从“明争”转移到更为理性的层面。尤其是2010年滨海新区“十大战役”总投资达1.5万亿元，几乎等于两个天津。今年上半年更是以16.6%的增速直逼“万亿俱乐部”。

    广州市市长万庆良在分析会上说，“实际上天津已经不把广州当作对手了，他们有更高的目标”。

    事实上，跟高度依赖投资的天津相比，广州经济已然进入内生性发展轨道，工业重镇的头衔化为历史。截至6月底，服务业占比达到61.9%，广州的经济结构、经济活力和内生动力是天津短时间内无法超越的。

    “天津三年内或超广州”

    就在目光都聚焦在经济总量第三的宝座时，今年上半年广州的经济增速已落到第四位，落后于天津的16.6%、重庆的16%、苏州的11.5%。

    据记者了解，2011年，天津的预期增速确定为12%，广州则为11%。值得注意的是，上半年天津全市生产总值增长快于“十一五”平均增速0.5个百分点，增长势头预计将更为迅猛。

    万庆良说，据分析，如果天津与广州GDP的增速差距控制在3个百分点以内，那么未来三年广州还能暂居中国经济“第三城”；如果天津比广州快3个百分点以上，那三年之内广州可能就会被天津赶超。

    天津的高速增长，很大程度上在于大批重点工业项目的布局。依靠“投资”一驾马车来使力，天津已绰绰有余。这种强劲的驱动力是广州所无法企及的。

    天津市统计局的数据显示，截至6月底，天津市1120项重大项目累计竣工580项，上半年完成投资1982亿元，增长33.3%，其中装备制造、新兴服务业、社会事业等重点领域投资增长较快。

    然而，造就如此巨额的投资增量，最大的功臣莫过于进入国家战略的滨海新区。今年上半年，滨海新区固定资产投资1741亿元，其中仅完成的基础设施投资就达460亿元。

    对广州来说，则缺乏这样的投资后劲。上半年，广州固定资产投资1238.66亿元，增长2.1%，仅完成年度计划的34.5%。

    “要完成全年经济增长目标，我们面临着较大的困难。”万庆良指出，加快推进今年确定的101个重点项目建设，特别是60个总投资在20亿元以上特大项目建设。

    广东社科院珠江区域经济研究中心主任成建三分析，天津超过广州的可能性是很大的，不是说广州的发展不好，而是天津在国家的战略下有巨大的固定资产投资和重工业作主导。

    广州已“从重到轻”

    作为广东转型升级的主力，广州独特的优势在于服务业对经济活力的催生作用日益明显，整体经济结构的布局亦远胜天津。

    成建三表示，按照广东省的定位，现在广州主要是发展服务业，将服务功能辐射到整个华南，而发展工业的任务是由佛山来承担。

    本报记者从分析会上获悉，至6月底，广州市三次产业结构由上年同期的1.6︰37.5︰60.9调整为1.5︰36.6︰61.9，服务业对经济的贡献率高达66.3%。

    相对而言，广州经济增长的方式更为多元化，金融保险、旅游服务、高新技术、对外贸易等已成为主角。特别是民营经济的持续壮大，拉动工业快速增长。上半年广州民营工业完成产值就超过千亿元。而天津这样的优势并不明显。

    记者了解到，今年上半年，广州工业增速放缓，同比仅增长10.3%，较上年同期大幅回落13个百分点；天津工业增速则为21.1%。

    事实上，广州的产业结构已经历了一个从重到轻的调整过程。从原先的汽车制造、电子通信和石油化工三大支柱，拓展到包括重大装备制造以及生物工程技术、新材料、新能源和节能环保等新兴产业在内的10大核心产业。

    广州社科院研究员彭澎指出，广州并没有盲目的发展新兴产业，核心产业的提出是一个很大的转折点；现在的产业调整方向还在摸索，尤其是现代服务业当中，广州提到了八大现代服务业，是否正确还要考虑。

    “其中，金融方面还是以银行业为主，这是广州的一个特点。但光靠银行业很难确立区域经济中心，还要从跟香港、深圳的分工去考虑。”彭澎说。