2010年保障房建设成为新开工的主要拉动力，对于下半年保障房的投资拉动作用如何，要看实际执行情况。此外，10月后季节性因素会导致东北、西部地区基建实质性转淡，三季度保障房实际开工情况将最为关键，能否达到预期还需进一步观察。中国矿业联合会分析还指出，限电及保障房建设将对下半年钢铁行业走势产生重大影响。一是限电对钢铁行业的影响将有所放大，钢铁行业将面临新一轮的限电。二是保障房对钢材消费的拉动至关重要。

    2011年下半年，我国钢铁行业仍以底部调整为主，主要将呈现以下六个特点：

    (一)预计2011年全年产能利用率仍将高达85%以上，为近年来最高水平。钢产量持续居高不下，钢厂减产动力仍不足。2011年1~5月我国粗钢产量2.90亿吨，同比增长8.5%，各主要品种产量均呈上升势头。

    (二)2011年上半年，钢材价格虽然始终保持震荡上行，但钢企的盈利能力却因成本因素而弱化，长材吨钢毛利约维持在300元/吨左右，板材已处于盈亏边缘。钢价高位区间震荡，钢材利润低位徘徊。

    (三)中西部地区固定资产投资同比增幅持续高于华东地区，新疆、甘肃、四川、重庆等中西部地区2011年以来仍保持着较高增长。中西部固定资产投资高于全国，主要看多区域性钢材需求。

    (四)不仅是房地产行业承压明显，制造业整体景气度也在下降，2011年下半年，制造业的钢材消费预期并不乐观。终端需求同比增速仍有趋降迹象。目前，国家对房地产调控没有放松迹象，地产景气指数在上半年已出现拐点，新开工项目和房屋销售面积也出现高位回落，下半年形势依然严峻。

    (五)1~4月我国铁矿石进口均价为157.6美元/吨，同比上涨53.9%。预计铁矿石供需格局短期内不会逆转，下半年铁矿石价格同比仍将维持高位。铁矿石进口量减价增，预计下半年冶炼成本仍较高。海关数据显示，4月我国进口铁矿石5288万吨，同比下降4.5%，环比下降11.1%。

    (六)预计今年净出口量将在3500万吨左右。社会库存虽连续下降，对后期库存回升的担忧不减。综合来看，2011年以来终端消费情况低于预期，钢厂产量持续处于高位，进出口情况基本和2010年持平。

    电荒的延续并加大，保障房开工建设执行情况等都将影响到钢铁行业下半年发展趋势。综合来看，下游需求迟于且低于预期、产能释放极其明显、对铁矿石成本控制力不足等三大客观现实及潜在的风险，压制着今年中国钢铁行业的发展空间。中国矿业联合会产业发展部日前分析认为，2011年我国钢铁行业机遇与挑战并存。由于房地产、制造业需求增速在上半年纷纷出现下滑趋势，对钢材消费的拉动作用明显不足。同时，铁矿石、焦碳等主要原材料价格暴涨，直接导致钢厂盈利能力下降。