近日，国家发改委公布的太阳能光伏发电上网电价政策，让正在遭受市场“大旱”的国内光伏市场如逢“甘霖”。有些人认为，政策出台将扩大国内光伏产品需求，加上多晶硅与硅片价格的大幅下跌，国内光伏产业将会出现迅猛发展，光伏市场将继“欧洲时间”后，进入“中国时间”。

    有乐观的期望，也有悲观的担忧。相比每千瓦时0.25元的水电、0.38元的火电、0.43元的核电价格，高达1.15元的光伏上网电价显然很高，如果利润空间虚高，不仅看不到行业发展前景，而且会导致一些短期投机行为，最终毁掉光伏市场前景。

    还有一些人认为，政策来得太突然，有些内容恐难以兑现。部分特许权招标中标企业也大喊“冤屈”。他们认为自己主动压低利润，支持国家特许权招标，推动了光伏上网电价的确定，却不能享受每千瓦时1.15元的上网标杆电价，有失公平。

    乐观也好，悲观也罢，面对清洁能源发展的需求，其实人们最关注的是光伏发电这种可再生能源得到真正的应用。目前，中国太阳能应用还不到每年产量的2%至4%；“金阳光”工程开展两年多了，仍然处于示范阶段。

    我国的太阳能光伏产业与发达国家基本同步发展，但用着我国生产的光伏元件的美国、德国、日本等国积极推进太阳能光伏发电应用，他们的家用太阳能光伏发电，已经发展到不仅能够自给，而且还可向电网供电。其中，日本有约1/6的家庭成为了“绿色家庭电厂”。这些国家是应用大国，也是掌握光伏发电核心技术的国家。

    没有应用是导致国内光伏市场缺失的重要原因。同样，没有应用就没有效益，没有效益就没有积极性，就缺少实践，光伏应用技术发展就会成为“无源之水”。事实证明，只有广泛应用才能使光伏产业真正发展起来。

    因此，推动光伏发电产业增长，除了出台电价政策等关键问题，还要重点解决好光伏发电上网、民用工程推进等应用问题。光伏发电产业发展如此，风电、生物质发电产业也应如此。