工信部22日正式发布《“十二五”中小企业成长规划》(下称《规划》)。该规划为我国首个关于中小企业发展的国家级专项规划。规划提出进一步拓宽中小企业融资渠道，继续壮大中小企业板市场，积极发展创业板市场；制订实施细则，引导民间资本进入垄断行业市场；出台系列财税支持措施降低中小企业营运成本。

    一批关键工程即将启动

    工信部是在广州举行的第八届中国国际中小企业博览会(微博)上正式向社会发布此项规划的。工信部党组成员、总工程师朱宏任在会上表示，这是中国第一个关于中小企业发展的国家级专项规划。他透露，我国中小企业公共服务平台网络建设、中小企业创能力建设等一批关键工程和行动计划即将启动。

    中小企业已是我国国民经济和社会发展的重要力量。数据显示，2010年末，全国工商登记中小企业超过1100万家，个体工商企业超过3400万个。目前，中小企业发展面临着多重挑战。解决中小企业发展难题、壮大中小企业实力已成为我国经济转型时期的一个重要任务。

    “创造就业”为首要任务

    据介绍，《规划》提出五项主要任务：一是增强创业创新活力和吸纳就业能力，二是优化中小企业结构，三是提高“专精特新”和产业集群发展水平，四是提升企业管理水平，五是完善中小企业服务体系。

    根据《规划》，我国“十二五”时期，将大力扶持小型微型企业发展，鼓励、支持和引导中小企业进一步优化结构和转型成长，提高技术创新能力和企业管理水平，推动中小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道。并提出预期目标：一是保持平稳较快增长。其中，工商登记中小企业户数年均增长8%、规模以上中小工业企业户数年均增长6%、中小工业企业实现增加值增长8%；二是技术创新能力明显增强；三是产业结构明显变化；四是信息化水平显著提高；五是企业人员素质和管理水平明显提升。

    制订实施细则发展民资

    在完善政策措施方面，《规划》提出消除制度性障碍，深化垄断行业改革，放宽市场准入，制订实施细则，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止进入的行业和领域。出台财政资金支持、税收优惠、政府采购等一系列措施进一步降低中小企业成本。

    《规划》还表示，进一步拓宽中小企业融资渠道，继续壮大中小企业板市场，积极发展创业板市场，完善中小企业上市育成机制；完善创业投资扶持政策，稳妥推进和规范发展产权交易市场；扩大中小企业直接债务融资工具发行规模，探索发展符合中小企业需求特点的债务融资等创新产品。