当地时间3日,为期两天的二十国集团(G20)领导人第六次峰会在法国戛纳正式开幕。然而在峰会开幕的前一天晚间,希腊债务问题横生变数。德国总理默克尔和法国总理萨科齐2日商讨后决定,由于希腊的公投决定,将扣留针对希腊的80亿欧元(约合110亿美元)的援助金,并警告称如果希腊的公投反对上周达成的援助计划,将视之为放弃全部的欧洲援助。
在此背景下,G20峰会备受关注,投资者希望各国领导人在应对危机上能够形成有效的方案。此外,峰会还将讨论世界经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、重大和紧迫的经济金融问题、国际货币体系改革等议题。
希腊困局成为焦点
法国总统萨科齐和德国总理默克尔2日晚间发出警告称,如果希腊政府拒绝采纳欧元区成员国10月27日峰会一致通过的决定,希腊有可能要退出欧元区。
萨科齐表示,希腊必须接受完整的援助方案才能取得第六笔拨款。默克尔则说,“全民公投正是围绕着一个问题:希腊是不是想留在欧元区,是或不是?”此前各方向希腊承诺的第六批救助款总计80亿欧元,而12月11日,希腊需支付的到期债务约为120亿欧元(约合165亿美元)。
希腊总理帕潘德里欧11月2日称,该国或将于12月4日就欧盟救助协议举行全民公投。对于公投结果,帕潘德里欧表示,他相信希腊人民愿意留在欧元区。
帕潘德里欧10月31日晚突然宣布,将就欧盟解决希腊债务危机的方案举行全民公决。11月1日深夜,帕潘德里欧在内阁会议上又重申将举行全民公决的决定,公投内容包括向接受希腊债券互换的投资者提供300亿欧元担保,这些投资者将以现有债券50%的面值更换新的低风险债券。该举措令投资者震惊万分。
国际货币基金组织(微博)(IMF)总裁拉加德也表示:“IMF将在希腊举行全民公投、且一切不确定性因素都得到解决后,才考虑对希腊发放下一笔贷款。”
评级公司标准普尔公司2日表示,鉴于欧洲国家有责任向欧洲金融稳定基金(EFSF)提供担保,这些国家的评级可能会受到影响,不过该机构也表示,眼下不存在调整评级的风险。惠誉当日则表示,希腊无序违约将有损希腊的企业信用状况,但这一后果的严重程度很大程度上取决于希腊是否留在欧元区。
有海外媒体3报道称,在种种压力之下,希腊公投有可能被取消。
全球经济下行风险加大
除了希腊的困局,分析人士认为,戛纳峰会是在全球经济下行风险加大的背景下举行的,峰会将对促进全球经济复苏和增长、维护国际金融市场稳定产生重要影响。
斯坦福大学经济学教授、胡佛研究所高级研究员约翰·泰罗日前在海外媒体撰文称,美国总统奥巴马将出席此次G20峰会,但遗憾的是,美国在经济上的领导力基本上已不复存在。
他称,上一次G20峰会是一年前在韩国首尔举行的,当时大会拒绝接受奥巴马提出的加大赤字规模的凯恩斯式刺激方案,而是敦促拿出可靠的削减预算赤字的计划,重新实施稳健的财政政策。批评人士认为,美联储放松银根的做法损害了新兴市场国家,造成资本流动不稳定,还带来了通胀压力。
当前全球经济面临的不稳定、不确定因素也在增加。今年下半年以来,美国经济增长乏力,欧洲深陷债务危机泥潭,加上新兴经济体饱受通胀困扰,全球经济增速逐渐下降。国际机构纷纷下调2012年的全球经济增长预期。
最新公布的经济数据显示,欧元区9月份失业率达到10.2%,逼近1998年以来的最高水平。美联储亦在2日的议息会议结束后预测,今年美国经济增速将在1.6%至1.7%之间,低于今年6月份预测的2.7%至2.9%;2012年美国经济增速将在2.5%至2.9%之间,低于今年6月份预测的3.3%至3.7%。
期待出台实质性措施
由于欧债危机再添变数,G20峰会备受市场关注,投资者希望各国领导人在应对危机上能够形成有效的方案。
意大利圣保罗银行首席执行官科拉多·帕塞拉表示,欧洲领导人低估了该地区的债务危机,而且处理不当。他认为,对于个别国家和地区机构为控制公共财政而要采取的措施,投资者需要清晰的信号。过去两个月,个别国家和欧洲方面都有太多前后矛盾的信号。
意大利总理贝鲁斯科尼2日未能在G20峰会召开前推出欧盟各成员国要求的经济增长刺激措施,则进一步引发了人们对意大利政府推行经济改革积极性的质疑,而经济改革对于重振投资者对意大利的信心至关重要。
国际金融协会2日致函二十国集团领导人,对欧元区日前达成的债务解决方案表示欢迎,但认为解决方案有可能产生一系列严重的问题,呼吁二十国集团采取更加平衡的方法推进金融监管改革。
此外,卢森堡首相容克3日称,欧元区各国政府希望希腊仍是欧元区一员,但也不会不计成本地加以挽留。“我们不能永远陪希腊坐过山车。”容克说。
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