近日,商务部进出口公平贸易局负责人表示,商务部将公正、客观评估申请人指称的有关扶持政策及补贴措施。如果调查结果认定上述政策措施违反世贸组织规则,构成贸易壁垒,商务部可以采取相应措施,如启动世贸组织争端解决程序。
商务部称,调查应在2012年5月25日前结束,特殊情况下可延长至2012年8月25日。
11月初,美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查,这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。这将可能导致美国对进口自中国的太阳能电池板施加高税,以帮助困境中的美国生产商。
针对上述“双反”(反倾销、反补贴)调查,中国政府严重关切此案,且中国公众和企业对此强烈不满。中方保留在世贸组织规则框架内采取相应措施的权利。
今年来因欧洲主要市场下调光伏发电补贴令需求增长放缓,产业链库存创下历史高位,价格降幅达到四成,令光伏企业利润大损。中国主要太阳能光伏电池制造企业,包括尚德电力、晶澳太阳能、和赛维LDK太阳能、三季度亏损均超出预期,并预计行业疲软态势可能会延续至明年。
此前,业界对“一旦‘双反’获得通过,我国太阳能电池产品在美售价将遭受加征100%关税的无端惩罚”作出了极为悲观的预判。我国光伏企业或将遭受20亿美元损失,国内太阳能行业市场有90%在海外,此次美国“双反”可能会诱发欧洲市场效仿,整个行业可能有灭顶之灾。
对于光伏业的现状,欧美国家已有部分光伏企业宣布破产。而我国情况则更加糟糕,据调查显示,我国半数以上的中小电池组件企业已经停产,30%大幅减产,10-20%小副减产或努力维持,并已开始不同程度裁员。部分上市企业二、三季度业务普遍出现亏损,四季度的情况仍然不容乐观。
特别是作为新兴的我国多晶硅产业,其在经历了2007-2008年多晶硅供不应求的时期后,我国多晶硅产能不断释放。而来自美国等国家的多晶硅企业却开始通过压低价格,大量向我国出口多晶硅产品,使得我国进口多晶硅量从2009年的2万吨增加到2010年的4.75万吨,预计2011年将达到6万吨。
事实上,最新数据显示,在今年三季度光伏市场并无好转的情况下,8、9月份我国多晶硅进口量却仍然分别达到6473吨和6489吨,创出近几年月度最高水平。这一局面严重挤占了中国多晶硅企业的市场空间。我国已有多家多晶硅企业减产、停产或破产,许多工人下岗。
对此,为维护广大中国多晶硅企业的正当权益,营造公平的国际贸易环境,我国部分多晶硅企业要求中国光伏产业联盟等行业组织向中国政府有关部门提出对美国出口到我国的多晶硅产品发起“反倾销、反补贴”调查申请。
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