商务部15日发布外商直接投资(FDI)数据显示，11月当月，全国新批设立外商投资企业2718家，同比下降12.91%；实际使用外资金额87.57亿美元，同比下降9.76%。这是我国吸收外资近28个月来首次出现负增长。

    专家表示，欧洲主权债务危机和美国经济低迷，导致欧美资金回流，对外投资整体下滑，是我国吸收外资出现下降的最主要原因。在全球投资整体低迷的背景下，新兴国家都面临资本流出的挑战。但中国仍是最具吸引力的投资地之一。

    商务部新闻发言人沈丹阳指出，值得关注的是，我国服务业利用外资金额占整体比重首次超过制造业，这是一个显著的变化。随着国民经济持续平稳较快增长，国内市场潜力逐步释放，产业配套能力日益增强，投资环境不断完善，中国吸收外资的长期优势正在形成。

    FDI负增长 服务业吸收外资首超制造业

    商务部15日发布吸收外资数据显示，11月，全国实际使用外资金额87.57亿美元，同比下降9.76%。这是我国吸收外资近28个月来首次下降，上次下降是在2009年8月，吸收外资大幅下挫35.7%，此后FDI一直保持正增长态势。不过从今年4月开始，增速放缓的态势开始愈加明显，9月和10月吸收外资分别微增7.88%和8.75%。

    专家表示，受到欧洲主权债务危机和美国经济不振的影响，这几个月欧美国家对外投资已经明显放缓，这也必然会反映到中国的吸收外资数据上。专家同时表示，FDI数据一向波动很大，单个月份的数据不能代表趋势，不宜过度解读。

    商务部新闻发言人沈丹阳也在发布会上指出，单月数字会受到个别项目的影响，要看到全年趋势，看到在全球跨国投资持续疲软的形势下，中国吸收外资仍保持快速增长这个大趋势。

    “值得关注的是，我国服务业利用外资金额占整体比重首次超过制造业，这是一个显著的变化。”沈丹阳介绍说，今年1至11月，服务业实际使用外资金额487.68亿美元，同比增长18.54%。制造业实际使用外资金额473.15亿美元，同比增长7.56%。

    分地区看，亚洲主要国家和地区对华投资持续增长，美国投资下降比较明显，欧盟投资增长基本停滞。1至11月，亚洲十国/地区(香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国)实际投入外资金额895.85亿美元，同比增长17.98%。美国实际投入外资金额27.39亿美元，同比下降23.05%。欧盟27国实际投入外资金额59.82亿美元，同比增长0.29%。

    与此同时，中部地区实际使用外资增长迅速。1至11月，中部地区实际使用外资金额70.66亿美元，同比增长27.63%，高于全国平均增幅14.48个百分点。西部地区实际使用外资金额77.09亿美元，同比增长14.76%，高于全国平均增幅1.61个百分点。

    国际投资低迷 欧美资本回流

    “今年以来美国对华投资下降是多因素的，最主要的原因是由于美国经济发展不振，对外投资能力减弱造成。”沈丹阳在发布会上回应FDI下降的问题时说，美国今年一季度的对外投资数据，不仅是对中国的投资下降，而是整体对外投资下降。此外，与美国政府积极吸引境外资金回流，鼓励外资投向美国，也有一定关系。

    “1至11月份欧盟对华投资基本与去年持平，主要是受欧债危机影响，欧盟经济发展前景不明朗，欧盟企业对外投资同样乏力。”沈丹阳说。据介绍，欧盟2010年整体对外投资下降62%。

    从全球来看，都存在资本流入放缓的趋势。联合国(微博)贸发会议今年年初发布的《全球投资趋势监测报告》称，2010年全球外商直接投资持续低迷，比2009年仅增长近1%。2011年全球FDI前景会有所改善。

    商务部研究院院长霍建国对《经济参考报》记者说，11月吸收外资下降，最主要的原因就是欧美经济不景气导致资金下降，新增对外投资整体减少。

    社科院国际经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓分析，欧美对外投资出现了下降，这是因为一方面，受到金融危机影响，欧美企业资金水平下降，对外投资能力下降。另一方面，欧美经济不景气导致厂房出租价格下降，国内投资成本下降，这就使得本来要到中国投资的部分企业转而留在了国内。

    事实上，不光是中国，其他新兴市场国家同样面对投资下滑的挑战。据《华尔街日报》日前报道，就在一年之前还备受投资者追捧的印度，如今身陷海外投资缺乏的困扰。

    “由于今年欧元区危机加剧，全球投资者和贷款机构纷纷从新兴市场撤资，印度成为受影响最严重的国家，货币大幅贬值。”《华尔街日报》报道称，欧洲金融危机令印度经济面临的重压进一步加剧，这也促使印度政府重启了一项曾长期搁置并引起争议的改革议程，以期吸引海外投资。据悉，其中重要的举措就包括放宽零售业海外投资相关法规，准许沃尔玛及其他国际超市和百货商场连锁运营商持有印度合资公司51%的股权。

    此外，据新华社报道，巴西财政部12月1日宣布，为了抗击外部经济危机对巴西的影响，政府决定以减税和放松贷款为核心，实施一系列刺激经济的措施。其中就包括将外国人投资基础设施领域债券的金融交易税由6%降至零。

    宋泓表示，印度、巴西等新兴市场国家也同样面临外资流出的挑战，这促使他们纷纷出台刺激政策，不过这些刺激政策对中国的影响有限。中国依然是全球性的重要的加工制造基地，国内需求旺盛、经济增长也在全球表现最好，这都会持续吸引市场寻找型和出口导向型的外商投资。明年中国吸收外资还会保持增长的势头，短期内增长趋势不会改变，也不会被任何国家取代。

    中国投资前景仍被看好

    联合国贸发会议经济事务官员梁国勇(微博)表示，全球经济和投资不景气对中国吸引外资的影响有限，因为中国经济自身的小环境决定了其对国际资本的吸引力仍然很大。

    中国依然是很多跨国公司全球战略布局的重要市场。安永中国华北区财务交易咨询服务主管合伙人蔡琳告诉记者，现在一个新的趋势是，对于海外资本来说，中国的低成本优势已经不是最重要的了，它们更多的是希望挖掘中国的市场需求。

    日前，在2011跨国公司中国论坛上，巴斯夫大中华(微博)区管理董事会董事长关志华说，这十年来在中国市场的发展增长了五倍，正在计划明年在上海投入一个新的创新园区。

    美铝公司中国公司事务副总裁黄志湘说，企业领导层需要审时度势的眼光，我们看到了中国今后发展的十年。我们注意到未来在三个方面充满机会：创新技术，可持续发展，还有帮助中国企业“走出去”。新的产业转型、新的产业分工给中国提供了机会，也给跨国公司提供了很好的机遇，这个时候跨国公司必须重新调整战略。

    她说，未来中国更加需要以创新技术为基础的GDP增长，这方面跨国公司有很多机会。比如说中国的电解铝行业，迫切需要向高技术、高附加值方面努力，产业链需要向高端转移。美铝公司在中国开展了很多基于此的合作。

    沈丹阳在发布会上表示，“十二五”期间，将根据国民经济发展目标和全球产业发展趋势，采取措施，进一步鼓励外商投资现代农业、现代服务业、高端制造业和节能环保领域，鼓励外商投资战略性新兴产业，鼓励外商投资中西部地区优势产业。相信美国、欧盟企业对华投资今后还将继续保持增长。

    沈丹阳还特别指出，随着国民经济持续平稳较快增长，国内市场潜力逐步释放，产业配套能力日益增强，投资环境不断完善，中国吸收外资的长期优势正在形成。联合国贸发会议等国际权威机构开展的调查一再表明，中国仍是全球最具吸引力的投资东道国之一。