虽然为环保十二五的开局之年，但年初制定的减排目标将很难达标。本网记者获悉，环保部部长周生贤在环保大会上公布了今年前三季度四大主要污染物的减排情况，氮氧化物排放量相比上半年的6.17%的反弹再进一步，升至7.2%，加上氨氮排放两项指标的不达标，很可能打乱后续的减排计划，并有可能再次在十二五末形成十一五末的大范围拉闸限电保证指标完成的情况。

    周生贤公布的数据显示，前三季度，我国化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，预计全年下降比例为2%左右，超过减排1.5%的目标，但是“十二五”新增的两项指标氨氮和氮氧化物的排放堪忧，氨氮排放量仅下降0.9%，氮氧化物排放量反而上升7.2%，预计氨氮和氮氧化物两项指标今年均完不成分别减少1.5%的目标，特别是氮氧化物排放量不降反升，为今后4年的减排工作带来巨大挑战。

    就在几个月前，也是周生贤，在全国节能减排电视电话会议上曾透露，2011年上半年，四大主要污染物约束性指标的化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，但新增指标的氨氮排放量仅下降0.73%，氮氧化物排放量却上升6.17%，与十二五计划的2011年减排1.5%的目标相差较大。

    由此来看，进入第三季度后，氨氮和氮氧化物两项指标排放量进一步恶化。按照环保部十二五减排规划，十二五期间将在消化增量的基础上，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%，绝对削减量占排放基数30%左右。

    两项指标的不达标，很可能打乱后续的减排计划，并有可能形成十一五末的大范围拉闸限电保证指标完成的情况。

    对此，周生贤在会上还公布了明年的减排任务，相比2011年，二氧化硫、化学需氧量排放量分别减少2%，氨氮排放量减少1.5%，而氮氧化物排放量则要限制为零增长。

    而对于任务的紧迫，周生贤表示，将进一步完善大气联防联控机制，以京津冀、长三角、珠三角等区域为重点，实施多污染物协同控制。“此外，还将建立区域大气环境质量预报系统，实现风险信息研判和预警功能。在连续出现重污染天时，及时启动应急机制，指导群众合理安排出行和生活。”