2011年11月30日，在国家发展和改革委员会宣布电价上调的同时，颁布了新版的煤炭“限价令”。与以往不同的是，新版限价令盯上了“市场煤”，从2012年1月1日开始，要求当前每吨价格在850元附近的环渤海港口市场煤价降至800元以下；对合同煤却法外施恩，允许其2012年价格同比上涨5%以内，通过提电价抑煤价等方式多管齐下为发电企业减轻负担。消息一出，本该轻松的发电企业还是笑不出来。

    国家电力监管委员会华中监管局办公室主任  周国文:国家发改委从2011年12月1号，对湖北省的火力发电企业上网的标杆价提高3分3，这个对湖北省得火电企业，有个比较大的促进作用，国家发改委的这个组合拳，对煤矿的限价和包括几个大港口的限价，对价格的抑制也有一定的作用，但是他的后期这块，能不能实现发改委的政策执行到位，那还要待下一步的观察。

    郑煤集团煤炭运销公司总经理 张金辉:要解决我们的民生问题，我们的人均工资才4万块钱，人均年收入才4万块钱，明年在发展投入方面，我们小煤矿技改方面要投入接近80个亿，我们在内蒙锡林格勒有两块煤田，又要开始建井，这一块投入又要三四十个亿，所以我们压力非常大。

    为了疏导煤电价格矛盾，近年来国家层面多次实行了煤电联动。按照规定，联动的标准为煤价涨幅的70%，另外30%的涨价因素由电力企业消化。而在现实生产中，通过联动调高电价后，随之而来的是煤炭新一轮涨价，电力企业再次提出煤电联动要求，国家再次调高电价。轮番涨价令下游工商企业承担了更大的用电成本。

    中国国电谏壁发电厂厂长 钱忠文:现在应该说电价调整还没有到位，只能是部分缓解。另外从长期看煤炭价格还是持续会上涨，整个煤炭价格已经市场化了，对发电企业来说电价还是受到计划调控，从长期来看我们还是担心是不是能够真正做到煤电联动，整个管理体制如果说没有捋顺的话，发电企业今后还是会面临像现在这个困境。

    在走访中我们发现，电力市场化改革几乎是业界的共识，而国家制定的电力体制改革方案也较为完善，在目前“电荒”、“煤荒”已经成为常态之际，推进电力体制改革十分紧迫。

    国都证券高级投资顾问 孔文方:从整体的改革进程来看，我们认为电力行业改革的话呢，尽管是进行了多年，但是从目前来看的话呢，进度并不理想，而发改委这次措施也只是头疼医头脚痛医脚的一个临时性的一个措施，我认为只有在电力企业的加快改革，才能够最终解决煤价和电价之间的矛盾。

    山西省社会科学院副院长  潘云:从企业层面我们尽可能的完善市场经济方面的制度，使他们按照市场经济规律来运行，从宏观调控角度来讲，我们按照市场经济的要求结合我们国家的整个总体经济运行水平我们把我们的调控手段、调控方法弄的更合理、更科学，那么这样的话我觉得这些问题才能从根本上、从长期上解决。

    电力体制不顺是造成当前我国电荒的重要原因，也是影响未来电力安全的主要因素。我国电力体制改革在实施“厂网分离”的第一步后，由于各利益主体相互“顶牛”，进展缓慢，致使电力行业既非“计划”、又非“市场”，乱象丛生。火电企业多发多亏，政府调煤心力交瘁，煤炭企业怨声载道，在电力供需不断趋紧的情况下，只有毫不动摇推进电力体制改革，通过理顺体制机制才能有效缓解电荒。