2011年底以来,伊朗多次举行军演并数度发出警告,如其石油出口遭受西方国家制裁,将封锁全球石油运输战略咽喉霍尔木兹海峡,由此引发外界对伊朗核问题、能源危机等问题的担心。
在能源战略中,战略石油储备是重要组成部分。战略石油储备是应对短期石油供应冲击(大规模减少或中断)的有效途径之一。
美日战略石油储备150天
战略石油储备制度起源于1973年中东战争期间。当时,由于欧佩克石油生产国对西方发达国家搞石油禁运,发达国家联手成立了国际能源署。成员国纷纷储备石油,以应对石油危机。目前美国、日本、德国、法国等发达国家的战略石油储备天数都达到90天以上。美国是现今世界上最大的石油储备国,目前已达到7.27亿桶,达历史最高位,其和日本的战略石油储备天数均达到150天以上。
中国战略石油储备30天
中国石油储备建设相对滞后,与发达国家相比起步较晚。2010年1月17日,国家能源局首任局长张国宝表示,我国已经顺利完成石油战略储备一期工程。据悉,首批四个储油基地镇海、舟山、黄岛、大连已投入使用,储备总量约1400万吨。据英国路透社援引业内人士的分析,这个储油量相当于中国十多天的原油进口量,加上国内21天进口量的商用石油储备能力,也就是说,中国目前的储油能力已经达到30天的进口量。此外,中国计划到2020年完成建立战略石油储备的全部工作,总共将建成约5亿桶储备,大致相当于90天的石油进口量,将达世界第二。
而据英国报道,中国目前是世界第二大石油进口国,仅次于美国。中东局势持续动荡,全球能源供应日益紧张,促使中国加快石油储备的步伐。
石油进口来源过于集中
然而,随着中国能源对外依赖程度不断上升,源于能源的经济风险也逐渐成为中国经济安全的最大风险之一。
海关总署1月份公布的数据显示,2010年全年我国进口原油2.39亿吨,去年全年原油产量2亿吨,对外依存度逼近55%。而按照国际通行观点,如果一国的石油进口依存度达到或超过50%,说明该国已进入了能源预警期。
此外,中国石油进口的一大特点是进口来源非常集中,主要来自中东和非洲。中东、非洲一旦发生战乱,原油供应链中断,无疑将给我国的经济造成巨大的损失。
加大“海外找油”力度
业内专家强调,不论从国内市场还是从外部环境来看,加快推进我国石油储备体系建设“刻不容缓”。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强建议,保障国内能源供应可以通过加大“海外找油”的力度。中俄达成的贷款换石油协议就是一招,中方向俄方提供250亿美元贷款,换取俄方二十年总额达3亿吨的原油供应,林伯强将其形象地称为“合同储备”。中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东表示,采取贸易形式的合同一旦合作生变可以成为打官司的依据。这无疑比份额油来得靠谱。
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