当地时间1月29日，持续了将近一周的世界经济论坛终于在白雪皑皑的达沃斯落下帷幕，可是欧洲各国首脑们却没有兴致来欣赏这美丽的雪景，而是马不停蹄地赶往欧盟总部比利时，因为随即而来的就是即将召开的欧盟峰会。

    进入2012年，欧洲主权债务危机依旧挥之不去，欧盟成员国经济与就业形势持续低迷。而1月27日，国际评级机构惠誉再下重手，宣布对意大利、比利时、西班牙、塞浦路斯和斯洛文尼亚主权评级进行调降操作，并维持负面展望，从而结束了对该地区评级的评估。阴霾之下，1月30日，欧盟领导人今年首次非正式峰会在布鲁塞尔举行。在诸多挑战与压力面前，欧盟领导人能否分清轻重缓急，兼顾财政整顿与经济增长，成为外界关注的焦点。

    作为空间有限

    年初以来，有两个关键词一直被各国领导人挂在嘴边，就是“就业”和“增长”。在经过两年的债务危机和预算紧缩后，有些国家并没有因此走出低谷，反而雪上加霜。因此，本次峰会欧盟27个成员国都不约而同地希望通过一些整改措施来达到刺激经济、缓解目前低迷状态的目的。

    作为本次非正式峰会的发起人，欧洲理事会主席范龙佩(微博)呼吁欧盟各成员国领导人就经济增长与就业问题展开探讨，希望各国能够就青年就业、单一市场和中小企业融资等问题立即采取举措。

    1月27日，欧盟委员主席巴罗佐更是宣布欧盟将启动基金救助受困国家，但这些基金如何分配就成了与会者讨论的话题。目前，欧盟大约有820亿欧元可用于提振经济增长和扩大就业的各类项目。但有分析人士指出，在经济增长与就业问题上，欧盟层面的作为空间有限，而且成员国对刺激增长与就业的具体办法也存在意见分歧。

    希腊何去何从

    此外，有分析人士认为，虽然范龙佩、巴罗佐等欧盟领导人希望将峰会定调在探讨“经济增长与就业”上，但市场和媒体的关注焦点还将集中在“财政契约”上。据欧盟内部消息透露，预计欧盟领导人将在本次峰会期间就契约细节问题达成基本一致。这一政府间契约旨在加强欧盟财政纪律，包括自动惩罚机制、加强预算监督等。除英国外，其他所有欧盟成员国都考虑签署这一契约。

    另据一名欧盟官员透露，在此次欧盟27国领导人非正式峰会结束后，欧元区领导人还将举行一次特别会议，讨论希腊问题。目前，希腊和私人部门债权人谈判仍未得到实质性结果，而欧盟峰会谈判结果的不确定性令投资者担心，希腊正在等待生死宣判。