国家发改委公布的2011年全国有序用电情况显示，全年全国电力供需最大缺口为3000万千瓦，发生在1月份；迎峰度夏期间最大缺口为2500万千瓦，发生在7月份。

    数据还显示，2011年，全国共有24个省份在不同时段采取了限电措施，1月份限电地区最多，达到19个；迎峰度夏期间8月份限电地区最多，达到16个。全年累计限电量约为352亿千瓦时，约占全社会用电总量的0.8%。

    专家预计，随着经济增速进一步放缓，2012年全社会用电量增速可能回落2个百分点，但在电力新增有效容量减少的情况下，电力供需缺口仍将存在，预计将与2011年持平。“尽管2011年全国新增发电装机容量超过了9000万千瓦，但实际上有效增加的规模是减少的，电力供应增长的幅度远不能满足经济增长的需求，所以2012年电力供需缺口仍将存在。”中国电力企业联合会统计部主任薛静告诉《经济参考报》记者。

    “在经济继续高速增长的情况，2012年电力缺口肯定将继续扩大，预计将达到5000万千瓦。但今年经济有所回落，明年水电应该相对好点，此外，提高电价后发电企业有钱去买煤，缺煤停机现象会少一些。所以2012年电力缺口规模应该和去年差不多，将在3000万千瓦左右。”薛静说。

    用电量增幅的下滑与经济的整体形势有很大关系。国家统计局17日发布的数据显示，2011年全年G D P比上一年增长9.2%，仍处于放缓趋势中。薛静预计，2012年全社会用电量将随之减少，增速可能回落2个百分点，在10%以下。

    来自中国电力企业联合会的数据显示，2011年，全国全社会用电量46928亿千瓦时，增速从2010年的14.56%下滑至11.74%。虽然电力消费需求增速将回落，但在电力新增有效容量减少的情况下，电力供需缺口仍将很大。

    据悉，2012年新增装机容量9041万千瓦，年底发电装机容量达到10.56亿千瓦，其中火电新增5886万千瓦，较往年减少近2000万千瓦，而核电、并网风电和太阳能发电增长较快，新增合计1928万千瓦，发电装机容量比重达到27.50%，比上年提高0.93个百分点。

    薛静认为，虽然核电、风电和太阳能等新增容量有所提高，但它们属于利用强度比较低的能源，在火电新增规模大幅减小、投资下降过快的情况下，今后几年有效新增装机容量将减少，因发电能力不足而造成的“硬缺电”现象在所难免。