近日，中国电力企业联合会(以下简称中电联)发布《2011年全国电力供需情况及2012年分析预测》(以下简称《预测》)，指出2012年经济和电力增速将有所回落，受装机特别是火电装机增长慢、电煤供应不足、水电来水不确定性大等因素影响，预计2012年全国最大电力缺口3000万~4000万千瓦，电力供需仍然总体偏紧。

    对此，多位分析人士告诉《每日经济新闻》记者，近年来我国电力供应形势一直偏紧，不仅是受经济快速发展的影响，还受到我国电力行业发展中其他一些问题的影响，主要是煤电矛盾、电网建设滞后、新能源发展缓慢等。

    最大缺口或至4000万千瓦

    中电联预计，2012年全国电力供需总体偏紧，区域性、时段性、季节性缺电较为突出，最大电力缺口3000万~4000万千瓦。全年发电设备利用小时数将在4750左右，火电设备利用小时数在5300~5400之间。

    在用电量增速方面，中电联预计，2012全社会用电量增速在8.5%~10.5%之间，全年用电量5.14万亿千瓦时，可能呈现前低后高分布。

    《预测》还指出，2012年新增装机8500万千瓦左右，其中水电新增2000万千瓦左右，火电新增缩小到5000万千瓦左右，年底全口径发电装机容量达到11.4亿千瓦左右。

    另据《每日经济新闻》记者了解，2011年，受水电出力下降、电煤供应紧张、电源电网结构失调、经济和电力需求增长较快等因素影响，全国共有24个省级电网相继缺电，最大电力缺口超过3000万千瓦。

    更值得关注的是，跨区跨省送电能力仍显不足。“2011年，东北、内蒙古西以及西北地区仍有3000万千瓦左右的电力无法输送到华东、华中等电力紧张地区，造成缺电与窝电并存。”中电联一位研究人士告诉记者。

    分析认为，国内电网仍面临电厂地域性分布不均衡，造成局部性缺电的问题，解决此问题将主要依靠超高压、特高压远距离输电。根据国家电网公司计划，2012年国家电网公司将完成固定资产投资3362亿元，其中电网投资3097亿元，重点建设特高压和配电网，并计划2012年解决特高压和配电网“两头薄弱”的问题。

    中电联呼吁适度超前发展

    统计数据显示，在2011年的电源投资中，火电投资仅为2005年的46.4%，已经连续6年同比减少，2011年火电投资占电源投资的比重下降至28.4%。多位业内人士均指出，电源投资的下降将加剧我国的电力供应紧张局面。

    对此，中电联呼吁，必须坚持输煤输电并举，加大输电比重，促进电力适度超前发展。

    上述中电联研究人士表示：“针对电力供应紧张的局面，要加快西部、北部大型煤电基地规模化、集约化开发，应用特高压、大容量直流等先进输电技术将电力输送到中东部负荷中心，缓解铁路、公路煤炭运力不足的矛盾，实现更大范围内能源资源优化配置。”

    按照我国关于节能减排的规划，大力提高可再生能源是发展趋势，在火电投资不断下降的同时，非化石能源的消费占比将不断增大。根据我国可再生能源“十二五”规划，到2015年，国内风电将达到1亿千瓦，年发电量1900亿千瓦时，太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时，加上生物质能以及核能等，到2015年非化石能源总量将达到4.8亿吨标准煤。

    不过，中电联指出，新能源发电大规模发展，在为电力结构调整、节能减排做出贡献的同时，也对电力供需平衡造成较大影响。风电、太阳能等新能源能量密度低、发电利用小时数少，难以与稳定的用电需求相匹配。

    据了解，在我国，风电有较强的随机性、间歇性和不可控性，太阳能发电也具有类似特征，为保证系统安全和电力稳定供应，风电、太阳能等新能源发电一般不纳入月度及年度电力平衡，不能替代常规电源。有券商分析人士认为，由于风电、光伏等目前尚存在并网等一系列的问题，新能源装机量虽迅速增加，但实际出力较小，无法满足日益增长的用电需求。如果这一矛盾长期无法解决，势必在“十二五”末期引发较大的电力缺口。