尽管西方国家宣布了针对伊朗的更加严厉的石油禁运措施,但与伊朗有石油往来的印度却并不买账。印度财政部长慕克吉1月29日表示,印度仍将根据自己的需要继续购买伊朗石油。对于印度来说,伊朗石油是无可替代的,印度经济严重依赖对伊朗石油的进口。事实是,在这一问题上,印度面临的不仅仅是西方的政治压力,还有在贸易结算方面的困境。
西方垄断贸易结算
目前的国际石油贸易主要采用所谓硬通货,即美元、欧元和日元等可自由兑换货币来结算,而这些结算主要操于西方银行之手。西方国家在进行伊拉克战争以及去年打垮利比亚卡扎菲政权的时候,最先投入的利器并不是导弹和飞机,而是冻结这些国家在国际金融系统的所有货币流动,使它们首先在经济上动弹不得,无法通过国际贸易获得所需要的物资,然后才眼睁睁地看着西方对自己一刀接一刀地宰割。
现在同样的事情轮到伊朗了。目前,西方针对伊朗的政治、经济和军事合围正在逐步收紧。欧盟宣布要在今年7月1日前实行对伊朗石油的全面禁运。到那时,受西方掌控和影响的所有银行都将停止伊朗石油贸易的结算,伊朗对其他国家的石油出口将面临支付困境。
为了争取贸易自主权,同时也为节省宝贵的外汇,一些非西方国家也在寻求其他贸易方式,主要包括易货贸易和绕过西方银行使用本币的自主结算方式。易货贸易从供需角度来看存在较大限制,它的适用范围已经越来越小;而本币结算一直在扮演积极的角色。值得一提的就是总部设在伊朗首都德黑兰的“亚洲清算联盟”。它是伊朗与南亚国家之间的一个贸易结算机构,成立于1974年,成员中除伊朗和缅甸外,其他都是南亚国家,伊朗马卡西银行为其经营机构。印度多年来一直通过这家机构向伊朗支付石油款项。但它的主要弱点是仍然需要通过西方银行来进行结算。去年1月,西方银行停止向亚洲清算联盟提供结算服务,印度央行随后不得不终止通过该机构与伊朗进行石油贸易。此后,印伊石油贸易一直遭受支付难的困扰。
开拓新油源面临困境
印度是一个严重缺乏能源资源的国家,石油对外依存度为70%,伊朗占印度石油进口的12%,印度2009-2010年度从伊朗进口了2130万吨石油,价值120亿美元。过去三四年,印度汽油价格已经翻番,辛格政府在油价问题上面临极大压力。为了开拓石油来源,印度近年来向非洲国家提供了超过10亿美元的援助,并向其提供教育和培训等方面的合作。印度石油天然气公司与米塔尔钢铁公司设立合资公司,向尼日利亚炼油厂等企业投资60亿美元,换得尼日利亚大型油田的开发权。
此外,印度还和西方石油公司携手进行石油勘探和开采活动。为了确保石油供应,印度在国际石油市场积极活动。近年来,印度与非洲的埃及、苏丹、利比亚、尼日利亚都展开了石油攻势,但这些国家要么陷入战乱,要么其石油开采处于严重的不确定状态。在拉美,印度也在与哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉和古巴等国进行石油合作。但这些国家的石油生产在技术和运输成本方面阻力巨大。印度去年与越南开展的所谓油气合作,实际上不但要冒巨大的政治和战略风险,印度石油企业本身也达不到深海采油所需要的高技术水准。
纵观当前世界范围内的油气开采业,大部分石油产区早已处于西方石油巨头的控制之下,国际石油资源的空间已经所剩无几。因此,中东石油一直是印度无可替代的主要石油进口来源。印度地缘靠近中东,中东石油价格便宜、质量上乘,同时印度与中东国家一向保持良好的政治关系,因此印度在西方对伊朗石油禁运问题上始终采取中立的立场。
寻求多种支付手段
印度财政部长慕克吉1月29日称,印度将只执行联合国通过的制裁方案,不会受其他国家制裁决定的影响。印度石油部一名高官则称,印度在进口伊朗石油的支付问题上不排除任何选择。这句话引起印度媒体的诸多猜想。有报道认为,如果西方银行冻结伊朗石油贸易,印度可能使用本国货币卢比甚至黄金来支付从伊朗进口的石油。然而,这些方式对于正遭受西方金融围堵的伊朗来说都不是可持续的选择。如果伊朗接受印度以卢比付款,那么这些钱除了能在印度购买产品外,并不能满足伊朗的实际需要。此外,虽然据称印度民间的黄金总储藏量有上万吨,但印度政府手中的黄金储备仅约500吨,占其外汇储备总额的7%左右。这些黄金储备是印度中央银行的一项特殊金融资产,用以稳定和维持汇率。如果印度不得不动用黄金来支付伊朗石油,印度国内金融市场将受到极大的扰动。
有分析指出,面对西方金融霸权,发展中国家不能一味忍让。对伊朗石油禁运将严重伤害多国经济。如果西方一意孤行,不排除其他国家联手反制的可能。今年3月,金砖国家首脑将首次聚会印度,伊朗石油问题预计将列入峰会议程。在金砖国家中,中国的经济与金融优势地位无可争辩,中国与世界多国达成了货币互换协定,人民币在国际贸易中的地位如日方升。在进口伊朗石油问题上,借助人民币进行结算未必不能成为一种替代性安排。
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