在2月24日全国煤炭工作会议上，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长刘铁男指出，“十二五”时期是煤炭行业转方式、调结构，实现从量的增长到质的转变的重要时期，要切实抓住机遇，积极推进煤炭生产和利用方式变革。

    刘铁男介绍了我国煤炭工作6大重点任务：把握好保障煤炭市场平稳运行，合理控制煤炭消费总量，形成‘倒逼机制’，促进产业结构调整和经济发展方式转变；从战略上谋划煤炭开发布局。按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则，形成煤炭资源开发的战略梯度；努力提高煤炭清洁高效利用水平。按照能源密集、技术密集、资本密集、长产业链和高附加值的要求，着力提高煤炭加工转化效率和效益；加强煤炭行业管理。做好行业管理基础工作，科学谋划发展思路，强化煤炭资源保护，提高资源利用效率；更加注重安全生产和改善民生。加强安全管理，提高安全生产和煤矿职业健康防护水平，建立职工收入增长机制，推进煤矿棚户区改造，努力改善矿工生产、生活条件；深化和扩大煤炭国际合作。

    刘铁男说，要正确认识煤炭的主体能源地位，科学引导煤炭工业的发展。随着经济发展方式转变，煤炭在一次能源结构中的比重将有所下降，但作为主体能源的地位在今后相当长的一个时期内不会发生改变。

    会议提出，今年全国要保持煤炭市场平稳运行，稳步推进大基地大集团大煤矿建设，促进安全生产形势持续向好，促进行业竞争力不断增强和矿区民生不断改善，为实现煤炭工业“十二五”规划目标奠定坚实基础。

    2011年，我国煤炭工业保持了良好发展势头，原煤生产总量达35.2亿吨，同比增加