昨日下午，全国政协委员、国家电监会原主席柴松岳在分组讨论谈到电力改革时表现得很激动，他详细解读了目前电力改革面临的困局，认为电力系统的改革基本停滞，方向不明确，结果导致老百姓没有享受到改革降低电价的实惠。

    电力改革的成就应表现在市场化进度加强了，而且电价要下降，让老百姓得益。

    上海跟纽约比，纽约人均国民收入比上海高8倍，比北京高10倍，纽约的电价跟上海差不多，上海电价将近6毛钱，美国是9美分。

    南都讯 特派记者王卫国发自北京 昨日下午，全国政协委员、国家电监会原主席柴松岳在分组讨论谈到电力改革时表现得很激动，他详细解读了目前电力改革面临的困局，认为电力系统的改革基本停滞，方向不明确，结果导致老百姓没有享受到改革降低电价的实惠。

    今年已经70岁的柴松岳曾任浙江省省长，2002年至2006年担任国家电监会首任主席。他现在的身份是全国政协常委、全国政协经济委员会副主任，柴松岳曾被媒体称为中国电力改革的见证者和推动者，但这位曾有长期电力系统工作经验的部级高官，昨日却对目前的电力改革成果产生了深深的忧虑和不满。

    柴松岳昨日首先回顾了电力改革的背景，“2002年，中央决定进行电力系统改革，那时提出电力和铁路同时进行改革，这两个系统都是垄断部门，后来电力的改革方案出来了，铁路改革方案没通过，铁路改革就停下来了。”他同时也毫不讳言地指出，“电力改革起了个头，迈出了第一步，但后来的改革基本停滞。”

    “电力改革的成就应表现在市场化进度加强了，而且电价要下降，让老百姓得益。现在不仅没有达到当初中央设计的目标，而且老实讲谈不上很大成就。稳妥推进电价改革，从结果来看这也是空话。”柴松岳一边讲一边挥舞着手中的铅笔，显得有些激动，他还特别举例说明：“上海跟纽约比，纽约人均国民收入比上海高8倍，比北京高10倍，纽约的电价跟上海差不多，上海电价将近6毛钱，美国是9美分。”

    柴松岳进一步谈到目前电力改革遇到的阻力和困局，“有些电厂设备比较落后，要照顾职工利益，也要给它分配发电。现在大电厂比较先进的技术发一度电降低到290克标准煤耗，落后电厂一度电要400克煤耗。”

    “现在照顾落后电厂叫什么价格改革？”柴松岳呼吁，不能照顾落后电厂，“你那边成本高，能耗高，就不让你发电”，这样既降低了能耗又减少了污染。他还强调，电价不适宜由政府来定，电价应由市场来定，由需求做导向，发电厂应该竞价上网，“这个电厂管理得好，成本更低，2毛9卖给电网，电网超过3毛的电不要，这样才能对那些落后的发电厂产生压力。”

    “大企业联合起来，没办法只能加电价”

    柴松岳早年担任浙江省省长时，浙江竞价上网发电试点曾取得明显成效。但竞价上网也遇到了难题就是缺电，当电荒影响到企业生产时，这项试点不得不向电厂妥协。

    柴松岳昨日详细分析了其中制约因素：“现在煤价已经放开了，煤价一高发电厂就吃不消了，发电厂就哇哇叫，你不让我提价，我不发电。国有企业也不敢公开说不发电，今天说这个设备出毛病，明天说那里出点毛病，我多发一度电我亏本，最后造成缺电。结果几个大的企业联合起来，国家没办法只能加电价。”

    “为什么不能改革呢？”柴松岳质疑，指出现在发电企业的利益不是建立在降低成本、改善管理的基础上，“发电厂的效益一股脑都寄托在发改委，所以为什么现在一到春节、中秋节，发改委门口车水马龙，我就住在那里，什么道理嘛！”