两会期间，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出了能源改革计划。对此，评级机构惠誉3月7日发布报告称，中国计划对能源价格和能源消费进行改革，将对中国电网企业及核电公司带来积极效应，但或令燃煤火电企业遇冷。

    惠誉在报告中指出，中国的能源改革计划证实了，在2012年到2015年期间，中国将逐步推进电价、城市燃气和石油产品市场定价的机制，同时为调整、指导能源市场留有空间；该计划还表明了中国发展安全、高效发展核电的决心，将依靠核电来发展零碳能源（2011年，中国核电装机容量增长13.3%），中国对核电上网电价积极调整也将保证核电行业资金流的健康，同时为获取海外铀资源提供了保障。

    这也意味着，中国对国有能源企业的支持力度仍将区别对待，相比火电企业，石油、电网、核电、城市燃气企业将更受关注，如华能国际(600011,股吧)（600011.SH 评级为BB+）、大唐国际（评级为BB）、中电国际（评级为BB）和华电国际(600027,股吧)（600027.SH，评级为BB-）。

    惠誉指出，对火电厂而言，减排政策的进一步趋严不仅意味着成本将加大，也意味着煤炭将逐步利好出尽，而中国将今年的CPI目标控制在4%也使得各省上网电价上涨可能性很小，或给热电厂带来损失；而对石油企业来说，2012年到2015年的能源价改将为他们带来利好，尽管政府石油产品的价格控制会影响石油企业的炼化利润，但是由于中国很多石油企业都涉足上下游产业，可以从一定程度上挽回损失。

    惠誉还表示，能源价改将使天然气价格与国际接轨，为上游供应商如中石油(601857.SH 评级为A+)、中石化（600028.SH 评级为A）增加利润，也不影响下游企业如华润燃气（01198.HK 评级为BBB+）、新奥燃气（02688.HK 评级为BBB）的利益。中国严控燃煤发电厂排放的政策表明，石油和天然气将是中国能源安全的保障，因此，中国油气企业海外探寻之路将继续。

    国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，要优化国家能源结构、推进对传统能源的清洁使用、安全高效地发展核电，同时增加新能源在整体能源消费中的比重。