中国电力企业联合会（下称“中电联”）昨日在其网站发布《电力工业“十二五”规划滚动研究综述报告》称，在考虑煤价上涨、弥补历史欠账和电力企业净资产收益率8%的条件下，2015年合理的平均销售电价应为728.7元/千千瓦时，比2010年上涨157.5元/千千瓦时，增长27.6%、年均增长5.0%。

    《报告》同时表示，我国目前的电价水平偏低。

    近几年我国电价涨幅较小

    《报告》对电价调整的分析是基于“十二五”及“十三五”期间我国电源建设方案，和以此为基础的电价补贴额度。

    中电联研究人士表示，根据国外能源比价关系，近几年来我国销售电价涨幅较小，低于国际水平较多，约为国际水平50%左右，汽油价格涨幅较快，2010年已达到国际平均水平，工业用天然气价格低于国际水平，约为国际价格的70%左右，电煤价格涨幅最快，一直与国外价格同步。

    数据显示，2010年，我国平均上网电价为384.6元/千千瓦时，占销售电价比重的67.4%，输配电价为186.6元/千千瓦时，占销售电价比重约为32.6%，销售电价为571.2元/千千瓦时（含税不含政府性基金及附加）。

    《报告》提出，到2020年，销售电价应为831.7元/千千瓦时，比2015年增加103.0元/千千瓦时，增长14.1%、年均增长2.7%。

    “十二五”电力投资6.1万亿

    按照滚动规划基准方案，“十二五”期间，全国电力工业投资达到6.1万亿元，比“十一五”增长88.3%，其中电源投资3.2万亿元、占全部投资的52%，电网投资2.9万亿元、占48%。

    “十三五”期间，全国电力工业投资达到7.1万亿元，比“十二五”增长16.4%，其中电源投资3.6万亿元、占全部投资的51%，电网投资3.5万亿元、占49%。

    根据上述规划，假设2015年、2020年火电、风电、生物质、太阳能价格按照目前的标杆电价水平不变，在仅考虑发电补贴，不考虑电力系统补贴的情况下，可再生能源补贴额2015年为486亿元，需要征收可再生能源电价附加8.62元/千千瓦时，年均增长16.6%。

    其中风电补贴额385亿元，需要征收附加6.82元/千千瓦时，占总可再生能源电价附加约80%。2020年补贴额1081亿元，需要征收可再生能源电价附加14.68元/千千瓦时，年均增长11%。其中风电补贴额728亿元，需要征收附加9.89元/千千瓦时，占总可再生能源电价附加约67%。

    因此，与中电联2010版的规划研究报告相比，新能源装机比重提高、煤电环保设备投资增加等因素使电力工业投资有所增加，上网、销售电价水平相应提高。