据相关媒体报道，随着这一国家《煤炭工业发展“十二五”规划》（下称《规划》）的最终出炉，风起云涌的煤炭兼并重组也迎来了新一轮变革。权威专家对记者指出，《规划》对新兼并主体的引入，将使煤改步入“深水区”；电力等下游行业将在此轮改革中获益。

    通过与此前的规划对比发现，记者发现此次《规划》同样将“推动煤炭企业兼并重组”放在重点任务中的首要位置，但对煤炭兼并重组方向的陈述有所不同——由之前的政府、政策主导转变为由市场主导。

    中国财经大学中国煤炭经济研究中心教授邢雷表示，山西、河南等资源大省的煤改在“十一五”期间已基本完成，因此目前全国煤炭开发总体布局是“控制东部、稳定中部、发展西部”。而西部省区中资源最为富集的内蒙古、新疆等地区目前的开发主体已有不少电力等下游企业，其中内蒙古东部主要是电力企业的天下。预计电力企业作为新的兼并主体，将在新一轮改革中获益。

    长期深耕内蒙古的平庄能源即为国电集团下属企业，其大股东内蒙古平庄煤业集团（下称“平庄集团”）在日前召开的2012年度工作会议上明确表示，将于年内把内蒙古的白音华煤业公司、元宝山露天矿的资产注入上市公司。国电集团另一上市平台国电电力董秘陈景东也表示，国电电力一直在围绕发电主业进行业务多元化发展。

    与此同时，隶属于中电投集团的露天煤业日前也发布公告称，为提高扎哈淖尔采区煤炭运营效率，公司拟整合扎哈淖尔矿区资产，以增加公司的内生成长性。

    根据五大发电集团2012年的发展规划，煤炭资源开采仍是发展重点。五大发电集团在近期召开的年度工作会上也无一例外地提出要大幅提高煤炭产量，甚至都将短期煤炭产能的目标指向“亿吨”。

    数据显示，五大集团2011年控股煤炭产量依次为6505万吨、6406万吨、6068万吨、2260万吨和1380万吨，较2010年分别增长38.4%、31.1%、12.2%、142.7%和21.6%。五大集团合计煤炭产量为2.26亿吨，平均煤炭自给率达到25％左右。