在发改委28日上午召开的2012年全国经济体制改革工作会议上，发改委副主任彭森表示，今年将继续深化资源性产品价格改革，完善价格形成机制，其中包括今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。彭森说，国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可结合各自情况相机抉择。比如，不提高电价的“一档”电量所覆盖的居民家庭的比例国家统一确定为80%，但“一档”的具体电量各地根据实际情况确定。各地还有一些工作要做，定价的方案、思路确定后，通过听证会听取群众意见后实行。

    彭森介绍说，中国居民用电中，大约5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用电，10%的高收入家庭消耗33%的居民用电。阶梯电价在电量分档上做了长期论证，对于“一档”电价所覆盖的80%的居民家庭，电价保持平稳，对于困难群体还给予免费电量；只有电量消耗高于当地平均水平一定幅度，才开始实施“二档”、“三档”不同电价，其中“二档”每度电价提高5分钱，“三档”提高3毛钱。

    据了解，甘肃、吉林、山东、河北等省份都将在近期开展阶梯电价听证程序，方案通过听证后将最终确定并试点实施。

    此外，按照部署，今年要进一步理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，而完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制便是改革目标之一，包括稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案；深化成品油价格市场化改革，择机推出改革方案。深化天然气价格形成机制改革试点等。

    在成品油的定价机制完善方面，主要是缩短调价周期，灵敏反映国际市场的价格变化，增加定价的透明度。彭森表示，在新的机制下，成品油仍实行政府指导价。企业可以根据市场情况，在政府指导价的原则框架内，按照有关规则适时调整油价，物价管理部门加强市场价格的监管。