4月23日，中国电力企业联合会（以下简称中电联）发布《2012年一季度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》）透露，一季度，全国全社会用电量11655亿千瓦时，同比增长6.8%，增速比上年同期降低5.9个百分点，比上年第四季度降低4.3个百分点。

    值得关注的是，根据《报告》，在华东、华中、南方、华北电网存在巨大电力缺口的同时，东北、西北区域却均有超过1000万千瓦的富余电力。

    增速同比回落近6个百分点

    中电联数据显示，一季度，第一产业用电量同比下降3.0%，第二产业用电量同比增长4.5%，第三产业及城乡居民生活用电量同比分别增长13.0%和15.5%，对全社会用电量增长的贡献率分别为21.6%和30.4%，分别高出上年同期8.1和15.8个百分点，拉动全社会用电量增长较为明显。

    能源经济专家林伯强对记者表示：“一季度历来都是用电淡季，真正接受考验的还是二季度，我个人觉得二季度用电量会明显增加。”

    在用电量增速出现回落的同时，火电投资也在回落。一季度，全国新增发电生产能力924万千瓦，比上年同期减少456万千瓦，主要是火电比上年同期减少352万千瓦。截至3月底，全国6000千瓦及以上发电装机容量为10.30亿千瓦，比上年同期增长9.0%，其中水、火电增速相对偏低。

    《报告》预计，后三季度经济增速平稳回升的可能性较大，与此对应，电力消费需求也将稳步增加，但增速将比2011年有所回落，预计上半年全国全社会用电量为2.41万亿~2.45万亿千瓦时，同比增长7%~9%。

    而从发电设备累计利用小时数来看，一季度全国发电设备累计平均利用1116小时，比上年同期降低18小时。其中，水电设备利用516小时，比上年同期降低65小时；火电设备利用1295小时，比上年同期增加4小时，为2008年以来同期最高水平。

    为保障电力供应，《报告》建议，增加国内煤炭产量，控制国内煤炭出口、增加煤炭进口规模；整肃流通环节，严格控制电煤到场（厂）价格；尽快理顺电价形成机制；统筹安排好现有铁路运力。

    东北西北电力富余超千万千瓦

    中电联分析认为，受需求增长放缓等因素影响，一季度全国电力供需总体平衡，东北、西北区域电力供应富余能力均超过1000万千瓦。

    《报告》预计，今年后三季度全国电力供需仍然总体偏紧，二季度最大电力缺口可能在1000万~2000万千瓦，迎峰度夏期间，全国最大电力缺口可能在3000万千瓦左右、拉限电范围将有所扩大。

    更值得担忧的是，根据中电联研究，若出现大范围持续极端高温天气、来水偏枯以及电煤供应紧张等不确定因素叠加的情景，缺口可能扩大到4000万千瓦，华东、华中、南方、华北电网区域均有一定缺口。

    为此中电联建议，要充分利用好现有跨省跨区电网，扩大跨省跨区电量支援调配，最大限度的利用各区域电力结构特点，错峰缓解各省电力紧张局面。

    “由于东北、西北以资源为主，窝电不是一个很奇怪的事情，当地政府一般都有建设电厂的动力，但在电力无法有效输送的情况下，就导致了过剩。”林伯强告诉记者，目前最简单的做法就是通过长距离输电解决问题。

    另外，《报告》也指出，要继续实施西电东送战略，加快推进跨区通道建设，将“三北”地区的富裕电力输送到东中部地区，缓解铁路、公路煤炭运力不足的矛盾，解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题。