报告预计今年全社会用电量将呈“前低后高”的分布态势，后三个季度全国电力供需仍然总体偏紧，尤其是迎峰度夏期间，全国最大电力缺口可能在3000万千瓦左右，拉限电范围将有所扩大，若出现大范围持续极端高温天气、来水偏枯以及电煤供应紧张等不确定因素叠加情景，缺口可能扩大到4000万千瓦，华东、华中、南方、华北电网区域均有一定缺口。

    确保电煤供应和控制电煤价格被认为是2012年保障电力供应的关键。专家建议，增加国内煤炭产量，控制国内煤炭出口、增加煤炭进口规模，确保电煤充足供应；建立健全电煤供销预警、调节、应急机制，做好电煤价格监督检查工作，整肃流通环节，严格控制电煤到场（厂）价格；尽快理顺电价形成机制，改善火电企业生产经营环境；统筹安排好现有铁路运力，组织好重点地区电煤运输。