中日韩领导人会议13日在北京举行,三国正式签署中日韩投资协定,并同意年内启动自由贸易区谈判。对占全球GDP20%的东亚三强来说,这一步无疑意义重大,但它同时又被外界投来“很不好走”的怀疑眼神。《华尔街日报》评论称,这一雄心勃勃的计划如果成功,将形成规模堪比北美自贸区和欧盟的一体化贸易区,但由于三国在很大程度上竞争激烈,协议势必来之不易。有俄罗斯专家甚至断言其成功的可能性低于50%。在外界看来,除了经济增长这个显著标签,东亚还是一个被无休止的矛盾和冲突“撕裂”的地方,经济合作的“高温”始终难以消融三国之间的不信任和猜疑。这也被认为是中日韩之间“想说爱你不容易”的主要原因。英国《经济学家》称,除了朝鲜问题这个挥之不去的幽灵,东亚合作还面临其他三大障碍:领土争端、民族主义抬头以及美国“重返亚太”战略,严重缺乏互信则是这些国家共同面对的难题。
三国FTA被认为困难不小
“亚洲三个最大经济体之间的自由贸易协定(FTA)将形成一个15亿人的大市场。更密切的经济和贸易关系也许有助于缓和日本侵略中国和朝鲜半岛给本地区带来的政治猜疑。”美国彭博社这样评论中日韩将开启三国自由贸易谈判的消息。路透社13日称,中日韩当天在峰会上同意年内开始FTA谈判,中国总理温家宝呼吁东亚国家在全球经济逆风前加强合作。三国领导人还就投资协定达成一致,这成为将来签署FTA的一块基石。
“这是历史性的一天。”13日接受《环球时报》记者专访的日本内阁副发言人四方敬之这样评价会谈成果。他还表示,当天签署的投资协定是三国合作在经济领域制定的第一个法律投资文件,将促进三国之间的投资。《华尔街日报》称,日本首相野田佳彦表示将加快与中国和韩国建立自贸区,这一雄心勃勃的协议将形成规模堪比北美自贸区和欧盟的一体化贸易区。随着疲软的日本对中国及其他亚洲邻国日益依赖,东京竭尽全力在席卷这一地区的贸易自由化浪潮中不落伍。
虽然被认为雄心勃勃,但中日韩FTA的困难同样很大。路透社说,三国是贸易大国,根据三国去年年底颁布的自贸区可行性研究,2010年三国经济总量占世界GDP的近20%,出口额占18.5%。但是三国为政治猜疑、贸易壁垒和不同的投资政策所累,中国也承认FTA谈判会很困难。而且东京与北京在东海存在领土争端,都声称对那里的油气田拥有主权。韩联社13日称,签署三国FTA将会促使东北亚经济圈实现划时代的整合,但由于各国利害关系相互交错,前途不会平坦。
“俄罗斯之声”题为“中日韩自由贸易区的荆棘之路”的报道称,中日韩为启动FTA谈判已经走过了10年的历程,中国从2002年就开始倡议这一进程。10年间,三国之间的贸易额增加了5倍,中国已经成为日本和韩国的最大贸易伙伴。但俄罗斯科学院远东所专家彼尔戈尔对中日韩FTA并不看好,认为成功的可能性低于50%。他说,这些国家之间还存在巨大的分歧,既有政治层面的问题,也有历史上的问题。尽管这一项目会给三国带来不菲的收益,但日本反华政治势力很难允许这一贸易区的建立。另外美国出于在这一地区的利益考虑,也不会鼓励和支持日本与中国进一步接近。法国《回声报》称,按购买力平价计算,中日韩经济总量在2011年已超过欧盟,成为全球第一大经济体。然而关于FTA的启动一波三折,问题首先在于三国在地缘政治中存在许多对抗,而且都以外贸立国,并存在许多关税壁垒。
之前并不一致的谈判进程也说明了三国的分歧。《华尔街日报》12日分析说,在三国争取确定FTA正式谈判日期之际,中国和韩国已于上周率先启动双边FTA谈判,首轮正式会谈将于下周举行。为此,东京官员大为惊恐,被商界批评远远落在首尔之后。野田政府此前一直致力于加入美国、澳大利亚、新加坡等9国正在磋商的“泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)”,而中国和韩国并未参与这种谈判。在日本企图规划其经济重心和未来之际,野田脚踩以美国为中心的TPP和以北京为中心的贸易协议两条船反映了日本的紧张。中国似乎也担心日本加入TPP会加强美国在本地区的影响。但野田12日表示,这两大贸易协议并不互相排斥。报道称,由于中日韩在很大程度上竞争激烈,三国FTA将面临坎坷。
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