新能源在欧美推广速度很快，但在中国的推广和应用速度却略显迟缓。从过去若干年来看，欧盟前期市场的有效启动，有赖于政府以0.4欧元左右/度的收购价进行了电价补贴，补贴标准对应我国当时的生产成本，大概折合2、3元人民币一度电以上。也正因为经过了这样一个政府培育的时期和必要过程，欧盟光伏产业的设备制造水平、工艺制造水平得以大大提升，规模化效应得以充分发挥，由此促成了光伏组件的安装造价可达到每千瓦等于、甚至低于1万块钱的水平，每发1度电大约需要1块钱左右的生产成本，这个生产成本和传统能源用户端的价格已非常接近，同时离经济学上经济规律的均衡基本上只有一步之遥。

　　任何一个新兴技术应用的时候，都需要产业政策等相关方面的配套和支撑，任何产业的新兴产品在生产前期都会有这样那样的问题。

　　太阳能光伏发电作为主要新能源中一种经济、清洁、环保、可永续的人类理想能源，是确保我国未来能源安全、转变经济发展方式及个人未来生存的重要途径。因此，在目前我国光伏产业正处于发展瓶颈的关键阶段，国家有必要从政策上、法律法规的制订上给予这个产业以真正的支撑和倾斜。

　　在近几年的全国两会上，代表们已多次提出过这些内容，一是国内光伏上网电价的确定;二是在政策上进行必要的引导，鼓励国内资本、民间资本进入这个领域，推动这个新兴产业的发展;三是适当放开下游的行政审批，不是完全放开，这里有个节奏把握的问题，但在发展规模的确定上应更加积极和乐观，因为相对未来的能源需求讲，目前的应用还仅仅是个零头，才刚刚开始。可再生能源“十二五”规划当中，光伏发电的安装规模原来确定了一个目标，现在看来如果稍微积极一点，这个目标就完全可以完成并超额完成。今年两会上，刘汉元在提案中提出了确定光伏发电安装规模的最低数，并希望上不封顶，或者根据需要和实际情况适当放宽、调整规模等建议。