今年上半年，山西本计划投产10台共210万千瓦火电机组，但实际投产只有2台共60万千瓦机组，其余将推迟至下半年甚至明年。

    事实上，这不只是山西的问题。全国上半年新增火电1587万千瓦，比去年同期减少744万千瓦，降幅达到31.9%。火电项目投资萎缩、推迟开工、推迟投产，已成为普遍性问题。

    “火电投资持续下降问题必须尽快解决。”8月1日，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受中国电力报记者采访时表示。

    经营形势严峻火电投资持续下降

    国家能源局发布的数据显示，今年上半年全国电源投资1461亿元，其中火电投资401亿元，同比均呈下降态势；但火电投资下降势头更猛，降幅为16.8%，高于全国电源投资下降幅度14.1个百分点。

    考察2005年以来的电源投资情况，火电投资变化情况或许更为触目惊心。7年来，全国电源投资均保持在3000亿元以上，除2006年、2011年略有下降外，其他年份同比均为正增长，2010年达到3969亿元的历史新高。然而，同期火电投资却是江河日下。2011年，全国火电投资仅1054亿元，已不及2005年2270亿元之一半。

    数据显示，2006年以来全国电源装机保持了快速增长势头，每年增长超过9000万千瓦，但火电增长在2006年达到9207亿千瓦的历史高点后，即总体呈下降趋势，2010年、2011年投产容量已降至6000万千瓦以下。

    在近日召开的2012年电力监管工作（湖北）座谈会上，国电长源总经理沈冶表示：“湖北也有电源项目核准后迟迟不能开工，除了去年国家进行宏观调控、投资紧缩的因素影响外，更直接的原因可能还是火力发电行业近几年持续亏损，对资本缺乏吸引力。”与如此委婉的措辞相比，林伯强的分析更为直接。他认为，前几年有国家调控方面的原因，但近几年就是因为亏损导致投资动力不足。

    据了解，2003年以来的煤价上涨等因素对火电的影响在2008年集中爆发，导致行业性普遍亏损。2008年，全国火电行业合计亏损700多亿元，火电投资跌破2000亿元，大降至1678亿元。此后两年，火电亏损面分别超过30%和40%。2011年，中央五大发电集团合计赢利186亿元，但其发电板块亏损181亿元，其中火电亏损达273亿元。今年上半年，中央五大发电集团电力业务亏损51.13亿元。

    经济社会发展火电须保持适当速度增长

    今年下半年，稳增长将是我国经济工作中第一位的任务。

    按照既定目标，今年国内生产总值增长7.5%。而去年3月发布的“十二五”规划纲要，也明确提出了“国内生产总值　  年均增长7％”的目标。

    经济发展，电力先行。根据有关预测，2015年全社会用电量将达到6.02万～6.61万亿千瓦时，“十二五”期间年均增长7.5%～9.5%。届时，全国发电装机容量达到14.63亿千瓦左右，较“十一五”末增长4.97亿千瓦，年均增长约1亿千瓦。

    尽管有调整结构的诸多努力，但我国资源禀赋决定，在今后很长一段时期内，电源仍将以火电为主，其中又以煤电为绝对主力。中电联提出，2015年煤电达到9.28亿千瓦。据此计算，“十二五”期间，煤电年均增长应在5000万千瓦左右。

    林伯强也表示，虽然火电装机的具体增长数不能一概而论，但为保证电力供应，现阶段其增长速度与经济增长速度应保持基本一致。

    但实际上，即使按照造价3700元/千瓦计算，去年1311亿元火电投资也大约只能建造3540万千瓦，而今年上半年的火电投资仅能建造约1080万千瓦。

    “照此下去，三年之内将出现 ‘硬缺电’。”林伯强对火电投资持续下降不无担忧。

    而在此前，国家电监会也分析指出，如果不能切实调动火电企业的积极性，“十二五”后期火电供应能力很难满足需求。

    “改善火电经营环境，提高火电投资积极性，已迫在眉睫。考虑火电项目2年左右的建设周期，如果等缺电时才幡然悔悟，为时已晚。”电力专家、原能源部政策法规司副司长朱成章说。