“十一五”以来，我省坚持从本省实际出发，综合运用经济、法律、行政等手段，重奖严管，既确保完成了国家下达的目标任务，使淘汰落后产能取得实效，同时有效地促进重点行业的结构调整和产业水平提升，为新上转产、转型项目提供了市场容量和发展空间。

　　政府“组合拳”力促产能淘汰

　　政府如何施为，是落后产能能不能淘汰的关键。 为此，我省专门成立了省淘汰落后产能协调领导小组，统筹协调，并将淘汰落后产能纳入到各级政府及工作部门的年度目标责任考核指标体系中。

　　——省环保厅先后印发了《关于切实做好“十二五”污染减排工作意见》、《渭河流域水污染防治三年行动方案(2012—2014年)》，确定了分阶段关闭渭河流域污染严重的落后造纸企业20户，淘汰落后造纸产能97.5万吨，到2014年实现渭河治理阶段性成果的目标。 ——省质监局、工商局通力配合，动态跟踪把握淘汰落后产能目标任务的实时进展情况，及时完成了对涉及企业的证照变更及注销工作。

　　——省人社厅积极参与企业淘汰落后产能方案的调研论证，帮助企业依法办理分流职工的失业登记、社会保险转移接续、档案寄存以及再就业服务等工作，维护了社会稳定。

　　——省发改委在对我省钢铁、铁合金等8类高耗能企业的动态甄别和检查的基础上，公布了甄别分类结果，对确认后的企业严格执行差别电价。

　　——省财政厅会同省发改委、工信厅及时出台了《陕西省淘汰落后产能财政奖励资金管理实施细则》，加强了财政奖励资金的引导。 “组合拳”出击，多厅局发力，淘汰落后产能有了系统保障。

　　企业“阵痛”过后有甜蜜

　　近年来，中央财政每年都要下拨上亿元资金用于我省奖励淘汰落后产能，极大调动了企业淘汰落后产能的积极性。

　　咸阳际华新三零印染有限公司，有两条生产线为上世纪八十年代的设备，并且幅宽只有110cm和160cm，设备严重老化，跑冒滴漏很严重，产品质量无法保证，这些设备不能适应市场产品的要求。

　　公司认识到，淘汰落后产能，并不是单纯的淘汰，而是随着技术改造的进行，淘汰高能耗、高成本、无市场的窄幅生产线，从而引进新的生产线。公司坚决淘汰了落后产能1800万米的两条窄幅生产线，废毁主要设备9台和小型设备15台。国家按照相关标准给予了900万元补贴。

　　2011年该公司投资2000多万元购置适应市场的宽幅200cm生产设备，提高产品的档次和质量，使企业的产品升级换代，生产工房面貌焕然一新，设备布局更加合理，生产更加顺畅，生产效率大幅提高，取得了优异的经营业绩。

　　省工信厅产业政策与法规处处长宁亚楼表示，近年来，通过实施积极的奖励政策，使得企业主动参与到淘汰落后产能中来。这种直接的奖励方式已经成为推动淘汰落后产能的有效手段。

　　淘汰落后产能成绩斐然

　　通过一系列措施，我省淘汰落后产能成绩斐然。 “十一五”期间我省电力行业共淘汰落后产能154.8万千瓦，完成国家下达目标任务84.5万千瓦的183%，淘汰落后钢铁产能386.1万吨，淘汰落后水泥产能2224.9万吨，淘汰落后焦炭产能2788万吨，淘汰落后电石产能29.52万吨，淘汰落后铁合金产能48.42万吨，淘汰落后造纸产能82.48万吨，超额完成了国家下达的计划。另外，结合我省结构调整的实际需要，在国家下达的计划外，淘汰铅冶炼、锌冶炼、电解铝和柠檬酸产能5.38万吨、2.74万吨、1.37万吨和0.1万吨以及印染4000万米。

　　2011年全省实际淘汰落后产能28万千瓦、295.2万吨、8211.37万米。共涉及8个地市，7个行业32户企业。焦炭、水泥、印染、纺织等 4个行业超额完成国家下达的目标任务。 与此同时，淘汰落后产能有力地对于改善工业结构，提升产业层次，推进节能减排，产生了积极而明显的效果。据初步测算，落后产能的退出，年可节约标煤约99.63万吨、减排二氧化硫1.68万吨。其中，作为陕西省的重要产业之一的纺织行业，近年来先后完成淘汰纺织落后产能5458.87万米，有力地促进了纺织工业产业结构调整。

　　今年4月13日至15日，国家淘汰落后产能工作考核组对2011年我省淘汰落后产能的工作任务及相关措施落实情况进行了现场检查验收。通过检查，考核组认为我省淘汰落后产能工作措施有力、成效显著，并对我省结合自身产业发展现状，自加压力，拓宽淘汰范围，促进企业转型升级，以及进行统一招标拆毁设备的创新工作方法给予了高度评价。