专家建议推出利用外资促进政策

　　商务部19日发布最新的FDI(外商直接投资)数据显示，8月当月新设立外商投资企业2100家，同比下降12 .72%; 实际使用外资金额83.26亿美元，同比下降1.43%。

　　1至8月，全国非金融领域新设立外商投资企业15777家，同比下降12 .38%，实际使用外资749.94亿美元，同比下降3.40%。截至2012年8月底，全国累计批准设立外商投资企业754130个，实际使用外资12421.83亿美元。

　　商务部新闻发言人沈丹阳表示，我国前8个月吸收外资呈现三个主要特点。一是扣除房地产因素，服务业实际使用外资有所增长。今年1至8月，制造业实际使用外资337 .38亿美元，同比下降6.66%，占全国总量的44.98%。服务业实际使用外资350亿美元，同比下降1 .85%，占总量的46.67%。农、林、牧、渔业实际使用外资10.93亿美元，同比下降14.57%，占全国总量的1.5%。“在服务业中，房地产业吸收外资152 .66亿美元，同比下降9.89%，扣除房地产下降的因素，服务业同比增长5.31%。受中国市场内需和消费的拉动，零售增长较快，增幅为9.76%。”

　　二是中部地区吸收外资继续保持较快增长。1至8月，中部地区实际使用 外 资62 .54亿 美 元 ，同 比 增 长12 .3%，占全国总额的8.34%，比重有所提高。东部地区实际使用外资636.34亿美元，同比下降4.1%，占全国吸收外资总额的84.85%;西部地区实际使用外资51.06亿美元，同比下降11.0%，占全国总额的6.81%。

　　三是部分欧洲国家对华投资保持增长。欧盟27国今年1至8月对华投资同比下降4.1%，其中德国、荷兰、法国对华投资增长，增幅分别为27.27%、3.30%和14.78%。美国今年1至8月对华投资同比下降2.85%。亚洲十国/地区今年1至8月对华投资同比下降5%，其中香港下降8.52%，日本虽有16.2%的增长，但增幅明显低于2011年50%的增幅。

　　去年11月以来，除今年5月实现0.05%的增长之外，我国吸收外资已经九个月负增长。业内分析认为，国际和国内两个方面因素的共同作用，是目前外资暂时出现回落的原因。从国际看，世界经济增长放缓，不确定性和不稳定性加强，美欧鼓励资本回流。另外，印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体国家成为跨国公司战略布局新的热点。从国内来看，土地供应偏紧，劳动力成本不断上升，国内市场需求还没有完全释放，使我国吸收外资的竞争优势有所弱化。

　　商务部研究院院长霍建国指出，当前发展中国家都在加大实施引资政策的优惠力度，使我们利用外资面临激烈竞争，我们必须果断采取利用外资的积极促进政策，保持利用外资的稳定增长。

　　霍建国建议，具体政策应该包括营造良好市场环境，积极引导外资流向，改善投资软环境等内容，以及出台利用外资新政策：加快研究和制定鼓励战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、现代农业等与我国转变发展方式相适应的产业引资政策。加快研究战略性新兴产业的开放领域、鼓励投资领域及新型利用外资方式，多途径、多渠道推动战略性新兴产业的国际合作。进一步开放重点产业和机械制造业外商参与兼并收购的政策，解决好外商投资企业的国民待遇问题，确保外商投资企业享受国内相关技术创新和研发的特殊支持政策。

　　在前不久刚刚落幕的厦门投洽会期间，沈丹阳回应“外资企业回流”的问题时称，从商务部监测的情况看，目前并没有媒体所称的大规模回流现象发生，有的只是个别企业的迁出情况。

　　沈丹阳指出，美欧加大制造业发展力度，确实会对中国制造业利用外资产生一定影响，但是中国和美欧的产业存在着结构上的互补性，制造业产品也存在差异性，因此这种影响是有限的。从中长期的发展情况看，中国的国内市场潜力巨大，产业配套完善，人力资源素质不断提升，综合经营成本仍然相对比较低，因此尽管面临着劳动力成本上升，土地环境资源的约束趋紧等新的情况，但是中国吸收外资仍具有长期性和综合性的优势。尽管今年以来中国利用外资的规模同比略有一些下降，但是根据联合国贸发会议的世界投资前景调查，中国继续在投资者外国直接投资理想目的地中位居榜首。