与8月外贸数据相呼应，昨天上午商务部公布的吸收外资数据同样让人揪心。

　　8月当月新设立外商投资企业2100家，同比下降12.72%;实际使用外资金额83.26亿美元，同比下降1.43%，延续了前两个月的下滑趋势，未来数月的出口仍然不容乐观。

　　“总体上看，由于世界经济继续趋于下行，今后几个月的外需可能比前8个月更为疲软。而与此同时，贸易环境仍然存在很多不确定和不稳定的因素。因此，外贸形势仍然严峻。”商务部新闻发言人沈丹阳在昨天的月度例行发布会上对在场记者表示。

　　而对于国务院出台的八项稳定外贸增长的政策及《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》(下称《意见》)，他相信对稳定外贸增长会起到积极作用。

　　然而，对于诸多贸易业内人士而言，目前出台的政策或许从短期来看，能够暂时减轻一些小微企业的负担，但却很难彻底扭转外贸目前持续低迷的走势。接近政策制定人士对《第一财经日报》记者表示，如果到了年末出口部门依然如此不振，国家很可能只有动用调高出口退税等更直接的手段来刺激增长。

　　全年“保十”挑战

　　进出口总额全年增长10%，这个年初制定时还觉得不难达到的目标，目前看来，确实需要认真审视了。

　　海关最新数据显示，前8个月我国进出口总值24976.2亿美元，同比增长6.2%。若要实现“保十”的目标，则意味着未来四个月，每个月的增速都要在15%左右。在相当多的外贸业内人士看来，以目前外需预期疲弱的状况下，几乎是不可能的任务。

　　一位进出口商会的人士对本报记者称，商贸系统一开始都认为今年全年的出口，会是“前低后高”的走势，结果却发现出口一路下滑，而且不断跌破预期，到了三季度仍然如此。

　　从商务部昨日披露的1~8月吸引外资数据来看，未来出口部门的表现也令人担忧：欧盟27国今年1~8月对华投资同比下降4.1%，美国今年1~8月对华投资同比下降2.85%。作为进入内地最重要的资金中转站香港也下降了8.52%，日本虽有16.2%的增长，但增幅明显低于2011年50%的增幅(国别和地区数据含通过自由港对华的投资)。

　　沈丹阳表示，今年的对外贸易发展面临严峻的形势，国务院已经出台了一系列的政策，9月12日国务院常务会议通过了八项重大政策措施，现在商务部正在抓紧贯彻落实，很快就会发文件，可以稳定外贸企业的信心，相信对稳定外贸的发展会有积极的作用。

　　全球最大的保险粉生产厂商——柳化集团广东中成化工股份有限公司今年以来一直被低迷气氛所笼罩。该公司副经理杨小川对本报记者指出，今年“暑期返校”和“圣诞订单”这两个旺季表现都不太好，第二个旺季虽然有所好转，从整个市场复苏程度来说，他预计外部市场要到2014~2015年才可能有缓慢的复苏。

　　近期，杨小川在天津参加国际化工大会。从会上交流的情况来看，今年以来，全行业利润下滑，甚至亏本运转的企业还有很多，受困外围市场，大家普遍预计明年还要更困难，而未来的两年，将度过最艰难的时期。

　　促外贸政策还需细化加强

　　18日，政府出台了前述促进外贸的《意见》，但仍被业内人士认为有待进一步强化。

　　前述接近决策人士对本报记者说，在向企业征求意见并做政策研究时，曾经考虑过调整出口退税率这个最直接有效的提振外贸的方法，分歧只是在更倾向附加值高的机电行业，还是更解决就业人口问题的劳动密集型行业，例如防止、轻工类。

　　“然而，这些政策最终由于财政收入下滑，未能最终出台。”她说，“但如果到年末外贸还是继续超预期走低，也许政府只有出台更能刺激的政策了。”

　　对外经贸大学赵忠秀对本报记者建议，在目前“加快退税进度”之上，还应该配合出口退税制度的改革。

　　过去，出口退税率作为一种调节出口增速的工具被使用，而且实行先征后退的方式，比如一个在湖南生产的厂家，先在湖南被征收了环节税和最终消费税，要通过上海港出口，除了由中央返还92.5%的出口退税之外，上海地方政府还需要承担出口退税中的7.5%。

　　“这个征收和返还的过程由于涉及到两个地方，比较混乱，往往长达一年左右，这不仅打击了上海这样的出货港口城市地方政府积极性，”赵忠秀表示，“对于企业而言，实际上也是无成本挤占了企业的资金，尤其对于资金比较紧张的中小型外贸企业，影响尤其大。”

　　此外，这八条中未有一条涉及汇率调整。

　　沈丹阳昨日的回应也表现了政策协调的复杂性。他说，“至于人民币汇率问题，确实有企业反映，希望人民币汇率朝着有利于外贸发展的方向。但是人民币汇率问题是一个复杂的问题，是需要由相关部门，特别是金融、银行、货币等部门，按照市场化原则来通盘研究的问题。”

　　兴业银行首席经济学家鲁政委对本报表示，出口超预期下滑的一个重要原因是，在外需不强的背景下，人民币的实际有效汇率仍然偏高。

　　对于人民币汇率偏高的状态，鲁政委认为必须想办法纠正，因为只有纠正了人民币汇率偏高的状态，中国当前外需的紧张状况才能缓解。

　　“美国推出QE3之后，美元出现走软，这给我们提供了波段的喘息机会。在调整外贸结构已经在地方和企业形成共识的情况下，我们没有必要再以偏高的汇率来压企业，如果继续压下去，反倒使企业丧失了喘息空间，使企业不再具有技术进步的能力，而是被压垮。”他说。

　　商务部原副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国对《第一财经日报》记者表示：“由于一般新政策出台以后，最快也需要3个月才能显现效果，因此，这样的政策应该越快越好。”