国家电网(微博)公司(下称“国网公司”)推进多年的“三华电网(联网)”建设规划面临变局。电力行业知情人士对本报记者称，虽然没有明确的表态，但国家发改委对跨区域的交流特高压项目已经非常慎重。该人士称，用“长三角联网”来替代国网公司提出的“三华联网”是一个可能的选项。

　　国网公司曾为交流特高压输电项目编制了庞大的建设规划，以“三纵三横”，甚至“五纵六横”的交流特高压电网布局，将26个省级地区联接成为一张全国性的大电网。这一投资规模史无前例的电网建设规划遭到了部分业内专家的反对，并从安全性、经济性、可行性等方面提出了质疑。

　　7月底，印度大停电事件暴露了大规模交流同步联网的安全隐患，这也引发了业内部分质疑者和支持者对交流特高压项目的新一轮争论。在这样的背景下，核准跨区域的交流特高压新项目就变得比以往更加谨慎。

　　“国家‘十二五’规划纲要中只提出了发展特高压技术，并没有提要建成特高压电网。”一位电力行业人士对本报记者说，“相关部委核不核准肯定是有依据的。”

　　在反对交流特高压项目的人士看来，即便仅仅在区域内建设，也是完全没有必要的。最令他们担心的是，如果区域电网建成了交流特高压电网，国网公司进一步推动区域间联网就会更加容易。

　　但在特高压项目支持者看来，中国的水电资源集中在西南，煤炭资源集中在西北，而负荷中心集中在华北、华东、华中地区，电力的远距离输送不可避免。特高压交流输电工程能保证构建坚强交流同步电网目标的实现，特高压输电技术可促进电能的广泛高效利用，这对充分利用风能、太阳能等可再生能源有益处。

　　三华联网或变长三角联网

　　2011年年底，国家发改委核准了淮南-浙北-上海交流特高压项目，这条线路虽然跨省，但仍在华东区域电网内。今年拿到“路条”的淮南-南京-上海项目与前者共同构成了华东交流特高压环网。

　　“反对交流特高压的人比较多，相关部委现在可能会拿出一个折中的方案。”上述知情人士说，“不搞‘三华电网’，而是搞一个长三角的交流特高压环网，比如上海、南京、苏州、杭州建成一个环网，再拉一条线到福建”。

　　国网公司控制的地区主要分成东北、华中、西北、华北、华东五大区域电网。按照国家电网的设想，是通过建设“三纵三横一环网”的交流特高压电网将华东、华北、华中三个地区联成一张电网，即“三华联网”，到2020年则要扩大成“五纵六横”。

　　但作为一家央企，国网公司的规划并不是必然能完全转化成为国家对电网建设的整体规划。

　　据原中国电力工程顾问集团公司专家委员会成员、现国家能源局“十二五”国家电网规划专家组成员曾德文对本报记者介绍，国家能源局委托国家规划研究中心已经基本编制完成了国家电网规划，其中重点提出了不用交流特高压的全国电网发展格局方案。但由于种种原因，这一规划尚未能出台。

　　在这样的背景下，国网公司的交流特高压核准进度低于年初的预期。

　　按照国网公司的规划，今年其将要争取四条交流、三条直流特高压项目获得核准。但到目前为止，没有任何一个交流特高压项目获得核准。

　　上述电力行业知情人士介绍，国家发改委最近对淮南-南京-上海交流特高压项目给出了“路条”，同意国网公司对该项目开展可行性研究。

　　“这个并不是真正的路条，”曾德文说，“工程必要性还有待论证”。

　　折中方案仍需考量

　　原电力规划设计总院规划处长、国家电网建设公司顾问丁功扬是质疑交流特高压项目的专家之一，他对本报记者介绍，国网公司的规划中有一条是锡盟-南京的交流特高压输电线路，将华北、华东两个区域电网联接在一起。在国网公司向国家发改委递交的可行性报告中则显示，该项目在锡盟送出电力为940万千瓦，到北京降下432万千瓦，到济南降下273万千瓦，最终到南京仅剩不到200万千瓦。

　　“交流特高压输送距离越长，输送能力越小。”丁功扬对本报记者说，“花费颇多，送南京的电并不多。”

　　与长距离、跨区域输电的交流特高压相似，区域内的交流特高压环网同样遭到丁功扬的质疑。

　　“华东五省(江苏、浙江、上海、安徽、福建)都是缺电的省份。”丁功扬说，“省与省之间没有能力大规模的输电支援，所以也就没有必要建设交流特高压。”

　　曾德文则认为，华东地区用近800亿元建成交流特高压环网，将五省市电网强捆绑在一起，一旦发生不可预见的连锁反应严重故障，还将可能造成整个华东电网系统的大停电。

　　实际上，这样的交流同步电网结构与印度的电网结构相似。

　　国务院政策研究室综合司副司长范必近日撰文指出，印度几次大停电事件都说明，过大的同步电网，如果发生失稳振荡，就可能波及交流相联的全部电网。印度将多个电网联接成一个同步交流网，是造成电网崩溃的重要原因。交流电网的电压等级越高、规模越大，配置电力资源的范围也越大，但发生事故造成的损失也越大。

　　更让反对者担心的是，华东交流特高压环网一旦建成，则为国网公司继续推进“三华联网”制造了条件。

　　然而，地方对交流特高压项目有积极性，并与国网公司形成了紧密的合作关系。记者获悉，国网公司为加快推进锡盟-南京特高压交流工程建设，已会同江苏、内蒙、河北、山东四省区成立工程前期工作领导小组，由江苏、内蒙、河北、山东省相关人士和国网公司分管领导组成，成员由各省发改委、国土厅、环保厅、住建厅、水利厅、省电力公司等单位负责人组成。今年9月14日，国网公司又和上海、江苏、安徽，和浙江、福建分别成立淮南-南京-上海、浙北-福州特高压交流工程前期工作领导小组，以推进工程建设为目标，共同落实工程核准。