在经历一轮非理性扩张之后，我国能源消费总量位居世界第一。

中国式经济增长模式催生了体量庞大的能源市场，同时也把能源结构调整、生产和利用方式转变、体制机制改革等问题甩在身后。

我国亟须调整能源发展战略，高速增长的能源消费已难以为继，以煤炭为主的能源结构与低碳、清洁的能源发展大潮碰撞。2020年能源产业应该有一个怎样的“未来”？

多位接受本报记者采访的专家、学者认为，2020年我国应实现能源多元清洁发展，经济产业结构得到优化，合理生产和生活能源消费得到保障，改变粗放式生产满足快速增长的能源需求。

世界第一之困

自2005年以来，我国能源消费年均增加近2亿吨标煤，2011年新增能源消费量达到2.3亿吨标煤。这一数据相当于意大利或墨西哥一年的消费量，世界上也仅有13个国家的能源消费总量超过该数字。

“如不尽快采取有效措施，切实转变依靠透支资源、环境的粗放发展方式，预计到2020年和2030年我国能源消费总量可能超过55亿和75亿吨标煤。这将过快地消耗掉我国未来的资源，过早地耗尽大部分发展潜力，严重影响我国经济社会可持续发展。”国家能源局副局长吴吟在一次演讲中如是说。

中国工程院的预测更让人担忧：“如果我国能源消费保持前几年8.9%的增速，2020年能源消耗将达到79亿吨标煤，占目前世界能源消耗总量一半。即使能持续实现每五年GDP单耗下降20%，但GDP继续保持9%以上年经济增长速度，2020年我国能耗将占目前世界能耗三成。”

与高增长的能源消费对应的是，我国能源资源禀赋不高，煤炭、石油、天然气的人均占有量低，仅为世界平均水平的67%、5.4%、7.5%。化石能源大规模开发利用已对生态环境造成严重影响，国内部分地区生态环境严重透支，应对气候变化的压力日益增大。

国家能源局局长刘铁男撰文指出，“我国石油对外依存度已从本世纪初的32%飙升至57%，进口量的80%经过马六甲海峡，38%经过霍尔木兹海峡，海上运输风险加大，能源安全形势严峻。”

目前，我国已成为世界第一大能源消费国。但是遗憾的是，大量能源消费所带来的产值并不高。

2011年，我国GDP约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%。我国单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，日本的7倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。

“原因是经济增长过多依靠固定资产投资和出口拉动，使高耗能产业过快增长，产业结构不合理，”国家发改委能源所原所长、中国能源研究会常务副理事长周大地如是说。

以二产为主的产业结构，吞噬着数量惊人的能源。

国家能源局统计数据显示，我国三次产业结构比例为10：47：43，单位增加值能耗比约为1:6:1.5，三次产业和生活用能分别占能源消费总量的2%、73%、14%和11%。

“我国需要科学评估能源需求，改变"以粗放的供给满足增长过快的需求"的模式，实现"以科学的供给满足合理的需求"基础上的供需平衡。”中国工程院院士杜祥琬如是说。

能耗要设“天花板”

我国能源战略调整应该走怎样的发展路径？

“十二五”规划纲要提出，建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。这是下一个五年乃至未来十年能源产业发展的方向。

国家能源局局长刘铁男撰文称，“实现此目标需要坚持统筹国内和国际两个大局；坚持推动能源生产和利用方式变革；坚持科技创新和体制创新并重；始终坚持保障和改善民生。”

具体而言，在保证能源供应和能源安全上，既要立足国内资源优势和发展基础，增强供给保障能力，同时积极利用境外能源资源，合理调控对外依存度，提高国家能源安全保障水平。

一位国家能源局官员介绍，我国能源发展方式要实现6个方面转变的

目标：从偏保障供应的能源战略向科学引导消费转变，资源依赖型向技术创新驱动型转变，过度依赖煤炭向绿色多元发展转变；从偏重依靠国内资源向更加注重利用全球资源和市场转变；从生态环境保护滞后向生态环境保护与能源协调发展转变；从各能源行业分散发展向系统协调发展转变。

中国工程院在上述研究报告中则提出，2050年后，我国将拥有一个中国特色的能源新体系，中国将进入比较自由的绿色、低碳能源发展阶段。

而2020年前的10年，是上述攻坚任务能否完成的关键期。

“能源消费增长速度和结构应有显著变化，节能、提效、减排取得新的明显成效，并逐步建立能源供需新模式。”杜祥琬如是说。

中国工程院所提出的能源战略由六大子战略组成：其一，能源科学发展必须强化“节能优先、总量控制”战略。我国能源消费设置应设置“天花板”，基于科学产能和用能的能耗目标，2020年能源消耗总量控制在40亿吨标准煤左右。

其二，煤炭科学开发和洁净、高效利用战略。中国工程院提出煤炭科学产能概念，指在安全、高效、洁净、环境友好的条件下生产煤炭。

根据科学产能要求，合理的煤炭安全产能应该控制在35亿吨标煤以内。2050年煤炭在总能耗中的比例下降至40%甚至35%以下，其战略地位应调整为重要基础能源。

其三，确保石油、天然气的战略地位，把天然气作为能源结构调整的重点之一。石油的战略方针是：大力节约，加强勘探，规模替代，积极进口，石油国产应控制在每年2亿吨左右。

同时，把天然气放在能源结构调整的重点上来，成为能源结构中的绿色支柱之一。

其四，积极、有序发展水电，大力发展非水可再生能源，使可再生能源战略地位逐步提升，由目前的补充能源逐步上升为替代能源。

中国工程院预测，非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的总贡献有可能分别达到2亿标煤、4亿标煤和8亿标煤左右。

其五，积极发展核电是我国能源的长期重大战略选择。2020年核电可望建成7000万千瓦，使核能和可再生能源的总和占到总能源的15%以上。

其六，发展中国特色的高效安全（智能）电力系统，适应新能源大规模集中和分布式开发、用电方式转变和储能技术规模化应用。

新能源将占15%

根据此前公布的能源发展“十二五”规划，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年降低40%～45%、非化石能源在能源消费中的比重达到15%。

但在能源消费结构中，煤炭比重达70%，比世界平均水平高出约40个百分点。非化石清洁能源所占的比重不足10%。

提高清洁能源比重，已经不是一国意志，而是世界趋势。许多国家制定了清晰的可再生能源发展战略，欧盟提出到2020年可再生能源占比20%的发展目标，其中德国、法国、英国的目标分别是18%、23%和15%。

日本在福岛核事故后，提出2020年前可再生能源发电要满足20%电力需求的目标。丹麦提出到2050年完全摆脱对化石能源依赖的宏伟战略，英国提出到2050年在1990年基础上二氧化碳减排80%的战略目标，确立可再生能源在未来能源体系中的地位和作用。

为实现这一目标，我国“十二五”规划纲要提出2015年中国非化石能源占一次能源消费总量11.4%，并将这一指标列入约束性指标。

可再生能源发展“十二五”规划，提出到2015年可再生能源消费比重达到9.5%以上。全部可再生能源的年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化可再生能源年利用量4亿吨标准煤。

根据上述规划，到2015年可再生能源发电装机达到3.9亿千瓦，其中水电2.6亿千瓦、风电1亿千瓦、太阳能发电2100万千瓦、生物质发电1300万千瓦，可再生能源发电量占到总发电量的12%。

到2020年，全国水电总装机容量达到4.2亿千瓦；并网风电装机达到2亿千瓦，年发电量超过3900亿千瓦时；太阳能发电装机达到5000万千瓦，太阳能热利用累计集热面积达到8亿平方米。

周大地说：“为实现15%的目标，水电、核电发展就不能再有迟疑。在做好生态和移民工作同时，推进大型水电基地建设；在保障安全的前提下，稳步推进核电建设。”