近日，2012年前三季度工业通信业发展情况新闻发布会在京召开。当前的主要任务是落实好这些规划和政策，在促进经济平稳增长的同时，不失时机地推动结构调整。

    中国中小企业信息网讯近日，2012年前三季度工业通信业发展情况新闻发布会在京召开。工业和信息化部新闻发言人、党组成员、总工程师朱宏任在发布会上表示，四季度工业生产增速可能比三季度要高，将为实现全年国内生产总值增速起超过7.5%的预期目标奠定良好基础。

    四季度工业生产增速可能比三季度高

    朱宏任指出，总体看，我国工业经济运行朝着趋稳方向发展，生产增势缓中见稳，面临的下行压力正逐步减缓，在国际形势复杂严峻、外需持续萎缩的形势下，前三季度，我国规模以上工业增加值保持了10%的增长速度，实现了持续较快增长，成绩实属来之不易。

    从速度看，今年以来，规模以上工业增加值季度同比增长分别是，一季度增长11.6%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，虽然逐季放缓，但缓中见稳，7、8、9三个月增速分别为9.2%、8.9%和9.2%。从环比看，7、8、9三个月环比增速分别为0.67%、0.71%和0.79%，增长态势稳定。分行业看，建材、化工、有色金属等部分原材料行业生产增速呈现出止跌企稳迹象，9月当月原材料工业增加值增速达到10.8%，已连续两个月回升;汽车产销扭转了年初负增长局面并保持稳步增长，一季度汽车产量同比下降1.8%，到前三季度同比增长5%;消费品行业克服外需萎缩影响，保持了平稳较快增长，三季度增速为10%，与二季度基本持平。

    分地区看，东部地区工业生产增速下滑势头明显放缓，7、8两个月增加值平均增速为8.2%，9月份增速回升至8.3%，中、西部地区9月份增速比上月分别回升0.3个和0.2个百分点。从政策效应看，5月份以来中央集中出台的一系列稳增长的政策效应进一步呈现。如启动节能产品惠民工程以来，共销售节能家电1130万台，受此影响，9月份家用电器销售额同比增长14.7%，比8月份加快4.2个百分点。

    近期部分生产领域的先行指标出现回升，制造业采购经理指数9月份比上月回升0.6个百分点;10月中旬日均发电量同比增长4.42%，环比增长9%;9月中旬以来，钢材价格连续数周回升，有色金属和水泥价格开始上涨，部分工程类机械产品产销形势也有所好转。

    因此，朱宏任表示，当前工业经济运行正处在筑底企稳的紧要关口，有利因素正在集聚，随着企业稳增长政策效应进一步显现，企稳的势头将得到进一步巩固，四季度工业生产增速可能比三季度要高，将为实现全年国内生产总值增速起超过7.5%的预期目标奠定良好基础。

    五措施帮扶工业

    朱宏任指出，当前经济下行情况与国际金融危机爆发初期也就是2008年四季度和2009年的情况到底有什么不同，也是我们在分析形势时特别关注的一个重要方面。大家可以回忆一下当时的情形。受国际金融危机影响，我国规模以上工业增加值增速从2008年6月份的16%逐月并快速下滑到2009年1-2月3.8%的低谷。在包括十大产业调整振兴规划在内的一揽子保增长政策措施的有力拉动下，增速逐月回升，到12月份回升到18.5%的高点。而此轮工业增速下滑的幅度要缓，持续的时间要长，从去年6月份的15.1%持续回落到今年8月份的8.9%。在经济下行压力下，一些行业和企业生产经营困难加重，企业形象的比喻为“温水煮青蛙”。针对经济遇到的新情况新问题，中央及时加强预调微调，出台了稳定经济增长的一系列措施。

    当前的主要任务是落实好这些规划和政策，在促进经济平稳增长的同时，不失时机地推动结构调整。我们采取的主要具体措施有：

    一是重点抓了规划发布实施和技术改造。制定了工业转型升级规划实施意见，启动实施了工业转型升级计划“6+1”活动。中央预算的技改专项资金全部下达。国务院印发了加强工业企业技术改造的意见。

    二是重点抓好兼并重组。组织召开了企业兼并重组部际协调小组第二次会议，充分发挥部际协调小组牵头单位的作用，协调各成员单位解决企业和地方在兼并重组工作中遇到的突出困难和问题。为发挥地方工业主管部门的作用，我们建立了地方企业兼并重组工作体系，一些省市建立了兼并重组工作协调机制。开通了企业兼并重组公共信息服务平台，研究确定了重点行业兼并重组的主攻方向和指导意见。

    三是重点抓了节能减排和淘汰落后。推进企业能效对标达标，安排4亿元支持清洁生产，批复第一批“两型”企业创建试点方案和工业固废综合利用基地建设实施方案，启动了第一批循环经济重大示范工程，在世界范围内率先实施了重型商用车燃料消耗量管理。下达了“十二五”期间和今年19个重点行业淘汰落后产能目标任务，考核了2011年任务完成情况。公告了今年2761户淘汰落后产能企业名单。

    四是重点抓了产业转移和产业集聚。起草了产业转移指导目录，提出了各区域产业发展导向和优先承接发展的产业目录。

    五是加快培育发展战略性新兴产业。制定和发布新材料、节能与新能源汽车、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业专项规划，制定鼓励发展的重点产品目录，准备做好与地方项目对接。推进重大科技专项实施，落实支持新兴产业发展的相关政策。积极鼓励引导民间投资在电信、军工领域取得突破。我们高兴地看到，企业也主动抓住当前市场环境趋紧形成的倒逼机制，知难而进，加快自主创新步伐，加大技术改造力度，积极调整产品结构，开发多元市场，不断提高自身素质。我们相信，经过各方面共同努力，多数企业一定可以渡过眼前困难，跃上一个新的台阶。

    两方面着手解决部分困难企业经营难问题

    朱宏任答记者问表示，关于资金成本上升、企业压力加大的问题，这确实是当前企业反映较多的一个客观情况，成本加快上升削弱了企业盈利能力，是企业效益下滑重要原因之一。今年1-8月份，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比下降3.1%，其中8月份下降6.2%，亏损企业亏损额大幅度增加。在市场环境趋紧、成本刚性上升情况下，一部分困难企业经营困难程度加大。部分小型微型企业则更加困难。

    朱宏任表示，对于这些问题的解决，主要有两个方面：

    一是政府致力于营造一个有利于企业发展、帮助企业减轻负担的良好环境。

在这方面，国家采取了一系列措施，今年国务院下发的关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见(国发14号文件)提出，在方便市场主体准入、结构性减税、相关费用减免、进一步优化工商注册登记等方面，都要采取必要的简化措施。现在工信部正会同有关部门，把这些确定措施尽快落实到位，以使这些惠企政策能够真正的落实到企业，特别是小型微型企业身上，使企业能够应对生产经营压力，渡过目前困难。

    二是企业需要抓住当前市场调整形成的机遇，进一步加强管理，着力提升技术创新能力，培育核心竞争力，提高适应市场风险的能力。我要特别讲一下，我国大部分企业之所以应对成本变化、抗风险不强，根本上还是自主创新能力不足，大部分企业处在“微笑曲线”中间这一块，即装配加工环节。下一步，我们要促进企业向产业价值链高端攀升，向“微笑曲线”两端的研发设计和渠道品牌延伸。例如，目前工信部把发展工业设计作为推进工业转型升级一个重要方面来抓，也是着眼于提升工业核心竞争力的一个举措。这也是工信部开展优秀工业设计大奖评比的一个初衷，实际上这样一个活动就是为了引导企业更多地关注设计、关注研发，更加注意塑造、培育自主品牌，使企业在转型升级的道路上步伐更快。

    严厉打击稀土生产违法、违规行为

    朱宏任说，中央高度重视和大力支持稀土行业有序发展，各地方、部门狠抓落实。但在发展的过程中，也出现了一些新情况、新问题。在国家对稀土非法开采、违规生产始终保持高压态势下，受利益驱使，一些不法分子将产能转移到稀土资源地以外的临近省区，改头换面，违规生产稀土产品，并形成了一定规模，个别地区非法开采、加工、买卖相结合，形成了黑色产业链，对正常的市场秩序造成了严重冲击，损害了合法企业的利益。

    对此，工业和信息化部会同有关部门和地方政府采取有效措施，加大打击力度。一是在中国稀土行业协会设立有奖举报热线，收集举报信息。二是根据举报信息，10月11日，下发了《关于核查整顿稀土违法违规行为的通知》，要求有关省区人民政府组织开展核实和打击行动。三是对涉及偷漏税、盗窃原料、污染环境等违法行为的企业，相关部门要进行立案查处，依法实施关停。近期，内蒙、宁夏已对举报信息进行了核查，相关违规生产企业已被责令停产，内蒙与宁夏警方已联手立案调查违规生产企业存在的收购非法盗采稀土矿产以及其它违法问题，并将依法予以严惩。

    朱宏任表示，下一步，工信部将会同公安、监察、国土、环保等部门对一些重点案件进行督查，严厉打击稀土生产违法、违规行为，对工作不力，有案不查或存在违法行为的，要严肃追究相关单位和人员的责任。总之，稀土是大自然赋予人类的稀缺宝贵资源，合理开发利用好这一难得资源，使其最大限度发挥作用和造福人类是我们的责任。