11月16日的美国白宫迎来了七位大佬,他们就举世瞩目的“财政悬崖”问题举行了大选后的首次会谈。
会后,美国总统奥巴马与四位国会领导人一起出席了新闻发布会,标志着在以党派划分的美国政坛中,驴象两党终于在联手规避“财政悬崖”的道路上迈出了重要的一步。但在最关键的“赤字由富人埋单”问题上,铁心“劫富”的奥巴马与国会共和党人的分歧实在太大,这令美国“悬崖勒马”颇有难度。
国会领袖表态
在长达一个多小时的会谈中,奥巴马携副总统拜登和财长盖特纳,与参议院民主党(多数党)领袖里德、众议院民主党(少数党)领袖佩洛西、参议院共和党(少数党)领袖麦康奈尔和众议院议长、共和党大佬博纳着手研究如何规避迫在眉睫的“财政悬崖”。
根据白宫发表的声明,七位大佬同意尽一切努力避开“财政悬崖”,并寻求用包含增加税收和削减开支的平衡方式来减少赤字。尽管存在分歧,但双方愿意继续采用建设性的方式沟通以求尽快达成一致。
会谈结束后,四位国会领导人并肩出席新闻发布会,这在2010年后的美国政坛中极为罕见。里德率先表态称,即使在感恩节国会休会期间,他们也将继续磋商;佩洛西建议其同僚在圣诞节前夕达成协议,旨在“向市场与消费者传递出坚定的信心”;麦康奈尔则认为,联邦政府陷入财政困境并不是因为征税太少,而是因为开支太多,因此,要使美国“悬崖勒马”,必须从根本上减少政府开支。
四位国会领袖中最重要的人物,当属众议院议长博纳。因为他领导的共和党议员控制着众议院,严重制约着奥巴马的施政能力。值得注意的是,博纳在会谈上提出了一个改革税制和政府开支的大体框架,以供后续会谈进行磋商,并认为这样的框架符合奥巴马提出的公平和平衡减赤的要求。
目前看来,两党先后都暗示了妥协的可能,只是侧重点仍有不同:奥巴马主张采取向富人增税和削减政府开支相结合的平衡策略。他期望未来十年增加约1.6万亿美元税收额;但共和党人拒绝提高税率,倾向于通过填补税收漏洞和限定税收减免额度来增加税收。此外,民主党人重视社会福利,共和党人则希望保证国防开支,这令政府开支如何削减前景不明。
博弈“富人税”
尽管驴象两党似乎达成了初步共识,但据知情人士消息,双方在关键性的问题,即是否延长针对美国富有阶层的减税政策上,依旧僵持不下。
奥巴马认为,对于美国2%的最富群体的征税税率必须提升,而共和党则坚持全民减税,当然也包括富人。这反映出两党基本的理念差别,妥协的代价实在太高。
除了“富人税”外,改革权益项目也是双方争议的一个焦点。共和党方面主张对社保与福利计划进行全面改革,其中包括奥巴马主导的医疗保险计划以及政府主导的其他权益项目。
目前留给美国国会的时间有限,一旦两党无法在年底就削减赤字计划达成一致,那么总额达6000亿美元的财政紧缩措施将会自动生效。根据国会预算办公室(CBO)的报告,“财政悬崖”会令美国经济在2013年陷入衰退,失业率将升至9.1%。
鉴于双方的“要价”尚有不小差距,比较理想的情况是两党先就如何避开“财政悬崖”达成临时性的或者框架性的协议,不排除先解除部分警报,然后待明年从长计议。 |