当地时间12月5日晚,英国财政大臣奥斯本发表秋季预算报告。一改此前的紧缩论调,英国财政部调整了部分紧缩计划,提出要拿出50亿英镑投资学校、科技和交通领域的项目建设,从而刺激经济增长。此前,有市场人士分析,如果内容制定不当,可能导致英国政府失去宝贵的3A信用评级。
紧缩与刺激同行
奥斯本不仅要列出半年内的预算计划,还要向议会阐述英国官方经济增长预期值和借贷规模。现在,英国政府突然宣布50亿英镑的经济刺激计划,意味着该国将同时治理财政赤字膨胀和经济继续衰退两大难题。奥斯本许诺,无论采取任何开支措施,都将严格控制在紧缩方案内,并且表示不会为了增长而打破设定的财政减赤目标。为此,此次投资刺激方案的资金将使用政府部门未来两年的存款。
与此同时,英国公共部门的预算开支将进一步被削减,尤其是警署安保开支。
在公布预算案之前,英国各大政党就曾向财政部施压,要求通过对富人增税和打击跨国公司避税行为增加财政收入。据英国媒体提前爆料称,奥斯本在秋季报告中会宣布,调整有关养老保险金免税标准。政府将缴纳养老保险金的免税门槛从目前的每年5万英镑降至4万或3万英镑。据估算,如果此项免税标准降低至4万英镑,将每年为政府增加资金6亿英镑;若降低至3万英镑,将为政府增加18亿英镑收入。有分析人士担忧,如果财政部要对富人开刀,将会导致大量英国富人移民海外;对跨国公司提高税收,也必定会影响该国投资环境。
3A评级受到警告
虽然今年英国第三季度GDP增长1%,从连续3个季度的下滑中反弹,但在主要贸易伙伴因欧债危机深陷衰退的情况下,没有多少人看好明年的英国经济。奥斯本2010年执掌财政部时曾预计,该国难以实现强劲的经济增长,但他承诺,会在下次大选,也就是2015年时通过削减支出实现预算赤字平衡。但从当前局势来看,未来英国可能会进一步延长减支措施,预算赤字回归正常也只能到2016年至2017年实现。
为此,国际三大评级机构对英国3A评级发出了警告,是否会失去3A债信评级,将取决于预算增长和借贷量数据有多糟糕。自2008年金融危机后,英国政府共向银行业注资3750亿英镑缓解流动性危机,但这笔资金并未对实体经济产生积极作用,反而增加了公共债务赤字。英国商务部统计结果显示,该国公共部门的借贷量在2012年至2013年会超过1041亿英镑,比3月份预期的要多出120亿英镑。 |