昨日（12月18日），全国发展和改革工作会议在北京举行。国家发改委表示，明年中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。

    国家发改委主任张平说，为扩大内需，明年要促进消费升级和优化消费环境。继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，扶持文化产业发展，引导旅游消费，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。

    张平表示，为优化消费环境，将加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态。研究实施信用消费促进政策。“必须坚持扩大内需的基本方针，着力提升内需对经济增长的拉动力，巩固和发展经济企稳回升的好势头。”

    张平称，要发挥好投资对经济增长的关键作用，落实好鼓励引导民间投资的“新36条”及多个方面的实施细则，鼓励发展实体经济。抓好经济运行调节。

     在对待“三农”问题上，国家发改委不仅仅将其列为明年投资的重点，还表示要把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。继续落实和完善各项强农惠农富农政策，对农业基础设施方面保持大量投入，进一步提高小麦、稻谷最低收购价，稳步提高种粮直补水平和良种补贴标准，发展农村二三产业特别是农产品加工业，促进农民转移就业和持续增收。

    除此之外，发改委还将把推动产业转型升级、促进区域协调发展、保持物价基本稳定、推动城镇化和生态文明建设、推动改革开放、完善和保障民生等方面作为明年的工作重点。在民生领域，发改委要求在实施基础公共服务“十二五”规划的基础上，解决好民生问题。

    在本次会议上，国家发改委特别针对今冬明春煤电油气运供应保障工作提出要求。

    发改委称，由于今年以来我国受到国内外需求增长放缓的影响，煤电油气运供需总体宽松，基础脆弱，造成了我国今冬明春煤电油气运稳定供应方面的一些不确定因素，高峰时段、部分地区、个别品种还有可能出现紧张情况，保障安全稳定有序供应的任务依然十分艰巨。
  
    针对今冬明春的煤电油气运供应保障，发改委表示，要强化煤电油气运监测分析，加强能源需求走势的预测预判，指导企业根据市场需求科学组织生产供应。此外，我国2013年煤炭产业运行以及优化电力生产调节等问题也被列为重点。发改委表示，将加强运输综合协调，做好春运组织工作，并将提前制定完善煤电油气运应急预案，确保今冬明春煤电油气运供应保障的顺利实施。