党的十八大报告中明确提出，要建设“美丽中国”。随着全国两会的召开，环保话题再度升温，环境问题成为此次两会代表、委员普遍关注的焦点。

　　环保问题引关注治霾任重道远

　　全国政协委员、国家发展改革委副主任朱之鑫指出，雾霾天气有三个方面成因，一是中国高耗能产业、高污染产业较多，如水泥、制造业、钢铁等行业，在华北地区分布较多;二是和大规模建设有关，工地上未覆盖苫布造成扬尘;三是汽车尾气也增加了细微颗粒物排放。

　　针对该问题，2月19日，环保部公布《环境空气细颗粒物污染防治技术政策》(征求意见稿)，提出了具体的措施，加大治霾力度。同时，原计划作为“十三五”工作重点的颗粒物治理也被提前到了“十二五”。这无疑加大了钢铁行业的节能环保压力。

　　钢铁工业属于资源密集型产业，开发的主要对象是各种粉状、块状黑色金属和非金属矿物，生产规模大，工艺过程复杂，包括矿石的采选以及金属的冶炼、冶金产品的加工等。钢铁工业排放的废气大体可分为三类：第一类是生产工艺过程中排放的废气，如烧结、冶炼和钢材轧制过程中产生的烟尘、二氧化硫和其他有害气体;第二类是煤、煤气等燃料在炉窑中燃烧产生的含尘和二氧化硫的烟气;第三类是原料、燃料在运输、装卸和加工过程中产生的粉尘。

　　从目前来看，我国钢铁行业大气污染治理还存在一定的问题。例如，厂内运输污染不可小视。钢铁企业物流实现方式主要包括铁路运输、公路运输、水路运输、辊道运输、行车运输、台车运输和皮带运输等。其中，公路运输由于具有灵活方便的特点，其占比通常在20%以上，部分中小企业公路运输的占比超过70%。但公路运输产生的扬尘，重载货运卡车排放的尾气都会对环境造成污染。在一些相对落后的厂区内，道路路面未硬化处理、洒落的物料未及时清理等原因，导致运输造成的污染更加严重。

　　此外，烧结脱硫方面存在的问题也值得关注。“十一五”期间，钢铁行业逐步开始实施烧结烟气脱硫改造。2008年金融危机以前，一套烧结烟气脱硫设施投资动辄七八千万元、甚至上亿元，承建烧结烟气脱硫工程利润极大。受高额利润的刺激，越来越多的脱硫公司开始抢占烧结脱硫市场，但其中有相当多的公司缺乏脱硫工程设计、施工经验，所采用的工艺也只是简单模仿火电脱硫甚至还只是理论阶段，导致脱硫设施建成后故障率较高。并且，国内一些环保意识淡薄的钢铁企业，往往通过减少环保投入、降低环保设施运行成本、牺牲环境质量来获取利润;加之我国环保法律法规和考核制度不够严格，企业环境违法成本过低等问题，都导致环保设施运行效果不理想。据记者了解，有些钢铁企业上马环保设备之后并不是“每天都用”，甚至有的企业将环保设备“束之高阁”。即使国家相关部门因此对其进行罚款，但由于罚款的数额相对于环保设备的运行成本来说相对较少，企业宁愿选择交罚款，也不开环保设备。如1台360平方米烧结机脱硫设施每天的运行费用约为8万元~10万元，而不运行脱硫设施的罚款一般为20万元~50万元，只要少运行1个星期，节省的运行成本足以抵消罚款。

　　治霾需社会各方共同参与

　　治霾不能“空谈”，必须“实干”，经济可行的治理技术是实现治霾目标的前提。

　　针对如何加快我国钢铁行业环保工作进程，深入推进雾霾治理的问题，山东国舜建设集团有限公司(以下简称山东国舜)董事长、济南市人大代表吕和武告诉记者，治霾还需政府、钢铁企业、环保企业等社会各方积极参与并大力支持，共同开创环保事业新局面。

　　吕和武指出，一是应加强商业模式创新。他建议国家应出台相关政策，鼓励采用“项目总承包+运行承包”模式(EPCO)和“投资+项目总承包+运行承包”模式(BOO)承建、运行脱硫环保系统，强化环保公司的责任，实现专业化运行，提高脱硫效果。二是加强管理制度创新。他建议有关部门可参照合同能源管理的模式，从国家层面开展“合同环保服务管理”，给予环保企业一定的绩效奖励。三是加大财政政策支持力度。他建议国家有关部门应对推行“合同环保服务”的企业，尤其是以BOO模式、EPCO模式投资钢铁企业环保项目的企业给予一定的资金支持以及财政、税收和政策方面的支持，使这一环保新型模式快速发展，促进钢铁企业环保设施的稳定运行，实现废气排放达标。四是加强规范行业管理，提高准入门槛。他提出，我国应建立环保设施建设、运营准入制度，提高进入门槛，规范行业管理，建立健全行业质量标准体系，提高环保设施的建设质量和运行管理质量，促进环保企业实力的提升和环保行业的健康发展。五是强化行业监管。他建议应加强对环保设施减排量的核查工作，对于烧结脱硫同步率低于90%的设施和企业不应列入年度减排量，对于偷排、关停环保设施的行为给予经济处罚，情节严重的，应追究刑事责任，以此提高企业对环境保护和节能减排的重视程度，加强环保设施的建设和运行。六是建立环保设施建设的审核、审批制度。他建议，环保设施在建设前应经过有关专家的严格认证和审核，拒绝落后的工艺和技术实施。在审核环保公司的资质和业绩环节，对于不具备资质、业绩不好的企业，应不予批准，在源头上杜绝不合格工程，以保证环保设施建设的成功率和运行达标率。

　　冶金工业规划研究院节能环保中心副主任刘涛告诉记者，针对加重雾霾天气污染的罪魁祸首———细颗粒物，山东国舜已着手研发烧结脱硫湿烟气静电除雾深度净化技术，并取得了阶段性成果。据记者了解，为减少雾霾，有效脱除烧结脱硫湿烟气中含有的酸性雾滴、细微颗粒物等有害物质，山东国舜在研究分析静电除雾技术理论基础知识、烧结机脱硫烟气排放的现状以及其他行业脱硫后烟气处理技术的现状后，通过优选高压静电除雾技术，自主研发了湿式静电除雾深度净化技术，并把这种技术应用于日照钢铁有限公司2×180平方米烧结机脱硫项目中，该技术脱除率可达90%以上，实现了燃煤烟气的高度清洁排放。