塞浦路斯救助方案可以说是史无前例--对储户银行存款一次性征税--而且是大小通吃,不管储户存款规模大小,但这看似无理的方案却隐藏着巨大的无奈,因为不这样做将使得该国面临破产。
所谓鱼和熊掌不可兼得,塞浦路斯必须在退出欧元区与征收存款税之间二选其一,虽然后者或引起其他国家出现挤兑潮,但避免破产是塞浦路斯的当务之急,目前塞国议会已两度推迟对存款税的表决时间,该方案能否通过或是会胎死腹中还是未知数。
救助VS 退欧
没有外来援助,塞浦路斯或将无法完成其金融承诺。该国大银行已经因希腊国债损失巨亏,无力进行自我救助。同时如果没有救助,该国债务占国内生产总值(GDP)比例或飙升到不可维持的140%的水平,令该国发生债务违约,重燃市场对欧元区解体的担忧。
一份民调显示,大多数塞浦路斯民众想要留在欧元区,但他们希望该国议会否决欧元集团对存款强行征税的方案。接受调查的塞浦路斯民众中,约有62%的人希望留在欧元区,28%倾向于重归塞浦路斯镑。塞浦路斯于2008年加入欧元区。调查还发现,71%的受访民众表示,希望塞浦路斯议会对向银行储户征税的提案予以否决。
塞浦路斯政府一名消息人士称,该国政府正考虑免除银行存款中“较小规模存款”的税率,以便该国政府周末宣布的银行征税计划能够赢得该国议会支持。该消息人士指出,考虑之中的零税率计划旨在将小额储户所承受的负担最小化,但具体的免税门槛仍在讨论之中。
破产VS 挤兑
欧盟将银行损失强加给储户已经开启了一个危险的先例,这激怒普通储户。而且该协议对大股东和大债权持有者妥协,却损害了普通储户的利益。这令决策者很难阻止类似的恐慌在欧元区其他国家在需要救助时蔓延。
根据上周六欧元区领导人与塞浦路斯达成的协议,将按存款数额向储户征收6.7-9.9%的税收,以便令塞浦路斯符合国际救助的资格。这不仅会导致塞浦路斯出现银行挤兑,也使得投资者担忧,向储户征税将会设下一个危险的先例,其他受债务危机困扰国家的储户也可能将资金转向核心国家的银行。
野村(Nomura)外汇策略部门全球主管JensNordvig表示,“欧元区史上出现首个储户存款减记的案例,将可能使得葡萄牙、西班牙、意大利的储户情绪紧张,除非政策制定者们保证不会步其后尘。”
在塞浦路斯议会中,没有党派拥有绝对多数。如果该国无法批准援助协议,那么或将成为欧元区内首个破产的国家,不只是银行破产,而是整个国家。
苏格兰皇家银行(RBS)表示,除非援助协议获得批准,否则塞浦路斯将会面临退欧的风险。
各方观点
赞成派
德国财长朔伊布勒(WolfgangSchaeuble)表示,欧洲委员会和欧洲央行(ECB)已经表示,塞浦路斯的援助协议并没有违反欧盟的存款保险规则。
朔伊布勒对此表示,"塞浦路斯议会目前面对的艰难形势也不令人意外,我非常能够理解。塞浦路斯议会需要通过表决接受这个援助项目的条款。"
反对派
奥地利财长MariaFekter称,目前仍存在空间改变塞浦路斯的存款税计划,以帮助小储户。
Fekter称,"欧元区财长曾建议对塞浦路斯银行的存款一次性征收3.5%到12.5%的税收,但欧洲央行及塞浦路斯自己均对此提出了反对,他们想要将税率降至10%以下,我觉得存款税计划仍有调整的空间,仍有机会为小投资者做点什么。"
Fekter指出,"我们必须吸取教训,以避免上周末这样的错误再次发生,对存款征税违背了储户存款神圣不可侵犯的原则。"
法国财长莫斯科维奇(PierreMoscovici)称,若塞浦路斯方面提出建议,法国将支持该国小储户承担更低的国际救助条款带来的成本。
莫斯科维奇指出,由塞浦路斯人决定怎样分担救助条款的负担 ,将支持塞浦路斯免除小储户存款税的决定。他表示,"若塞浦路斯建议小储户应该减免存款税,我将支持这一立场。"
Threadneedle的多元资产配置负责人TobyNangle表示,"免除政府债券和大型银行债券持有者的责任,而对普通储户征收存款税或将进一步损害欧洲政府和它们人民之间的关系。"
该负责人表示,未来危机或有风险进一步蔓延至欧元区其他经济较为疲弱国家的小银行,欧洲央行的OMT
机制可以处理资本外逃,但需要成员国政府提出申请,现在不知道该机制何时并以何种方式运作。
中间派
美国财政部称,美国正密切关注塞浦路斯局势发展。此前塞浦路斯对银行储户征收存款税的决定引发市场对银行挤兑风潮扩展到欧元区其他国家的担忧。
美国财政部另外表示,财政部长杰克卢一直与其欧洲同行保持联络,美国将与其欧洲伙伴一道,敦促以负责任和公平的方式解决问题以确保金融稳定。 |