四川省攀枝花市是因钢铁而形成的资源型城市,坐拥曾经引以为豪的“百里钢城”美誉,攀枝花面临发展难以为继、环境难以为继、名声难以为继的二次创业关口。为避免陷入资源枯竭城市的困境,该市未雨绸缪通过产业优化、城市转型探索资源型城市转型道路。
钢铁作为曾经唯一的产业,既给攀枝花市带来了一荣俱荣的辉煌,也让这个城市尝到一损俱损的苦涩。从上世纪90年代开始,攀枝花由于在经济上过度依赖攀钢的发展,陷入了企兴城强、企衰城弱的尴尬。
如何摆脱困境?攀枝花管理者认为,居世界第三位的钒以及居世界第一位的钛,既是攀枝花的独特优势,也是支撑攀枝花可持续发展的现实基础。攀枝花必须化资源禀赋为发展优势,加快建设中国钒钛之都,构建可持续发展的产业支撑。
进入新世纪以来,攀枝花着力于产业优化升级,在资源的创新开发利用上下功夫,打造出钒钛经济新优势,形成了钒钛钢铁、煤业化工、矿业、机械制造和生物产业等共存的格局。该市已被列为国家钒钛新材料、高新技术产业化基地,建设成为全国最大的钒钛原料基地、钒钛钢生产基地和世界第二大钒产品生产基地,基本实现了从钢铁经济向钒钛钢铁经济并进的战略转变。
在先建厂、后建城;先生产、后生活的传统发展模式影响下,攀枝花城市功能不完善,基础设施建设整体滞后,生产区和生活区交错,人居环境差。为了避免走入资源枯竭城市常有的留不住人、更引不来人的困境,攀枝花市不仅对自己的资源禀赋再认识,也对城市的地理和气候条件再认识,努力实现从工矿基地到阳光花城的转型。该市依托三线城市特征和亚热带气候特点,突出阳光和花卉两大因素,把打造中国阳光花城作为攀枝花可持续发展的战略之一,稳步推进旧城改造,启动新区建设,积极实施沿江、沿河景观大造,科学布局阳光旅游、养老等产业项目,加快建设区域性社会事业高地。
远离省会城市、交通不畅、信息不灵,是制约攀枝花发展的重要因素,为此,攀枝花市一方面全力打造区域交通枢纽,提升区域存在能力;另一方面深化区域合作,主动对接周边地区区域性的发展战略,与周边区域乃至跨区域的合作日益频繁,省级商贸物流中心功能日益完善,基本实现了从闭塞之地到开放门户的历史突破。
攀枝花市市长张剡表示,资源型城市的可持续发展是一个世界性的难题,需要不断的探索和实践。攀枝花市将全力攻克关键核心技术瓶颈,不断地延伸钒钛资源综合利用的产业链和价值链,到2020年建成全国最大、国际领先的钒钛产业基地。同时,将化发展成果为民生福祉,加快建设中国阳光花城,依据本市气候、阳光资源全力发展康阳产业,构建可持续发展的人文基础。 |