作为清洁能源，“光热发电”一词十几年前已来到中国，国家在多个政策导向性文件中均明确提出大力发展光热发电产业，并给出指导性规划，同时一些企业也开始在这一领域跃跃欲试，伺机进入。时至今日，虽然纳入建设计划的商业化光热电站已有十余个，但商业化电站在建项目却没有一个，因此我国光伏发电产业距离商业化、大规模产业化依然道路漫长。在昨日召开的2014光热发电中国聚焦上，关于“影响我国光热发电的最主要因素是什么”引起了在场嘉宾的热烈探讨。

　　决定产业发展快慢的关键在于电价政策。与其他可再生能源发电形式一致，太阳能热发电成本高于传统发电方式，因此需要政府的政策扶持。政府没有明确的电价扶持政策极大制约了光热发电行业的发展。

　　其实光热电价并非一直没有。

　　早在2010年的内蒙古鄂尔多斯50兆瓦槽式太阳能热发电项目上，发改委比照光伏发电做法，先核准一两个项目启动市场，而后通过特许权招标摸索出标杆上网电价，并借此拉动产业朝规模化发展。为遏制光热电价过高，发改委特意在招标书中加设了一道“特别条款”——此次投标电价不得高于国家已核准的光伏电价，而当时，在已核准的光伏上网电价中，最高价为1.15元/千瓦时。最终，大唐集团新能源股份有限公司以0.9399元/千瓦时中标。

　　据了解，鄂尔多斯50兆瓦槽式太阳能热发电项目至今仍未获得明显进展。对此，BrightSource Energy高级副总裁Jose Barak指出，三年前的电价毫无疑问是有误的，由于未经过仔细核算成本导致电价定为难以维系的0.9399元/千瓦时。他表示，中国若想发展光热发电，必须重新定义成本。中广核太阳能开发有限公司总经理韩庆浩表示，没有电价企业便无法做投资分析，严重阻碍了产业发展，因此光热发电市场的启动必须有电价作为前提。

　　指导电价有望今年下半年出台

　　今年2月，国家能源局会同国家发改委价格司组织召开了光热发电示范项目电价政策座谈会，虽然并未形成具体的政策决议成果，但业内人员对光热发电充满了期待。在昨日的光热发电中国聚焦上，一项现场调查“您认为国家何时能够出台光热发电指导电价”反映了业内人士的乐观态度，超过60%人均认可预计今年下半年即将出台。对此，国家发改委能源研究所副研究员胡润青指出，目前光热发电政策是有利的，确定指导电价不仅仅是电价的问题，还要配套出台相关的管理办法等，因此难度比较大，但总体来说，她对今年出台很有信心。

　　除电价扶持政策外，大型光热电站的设计、施工、调试及运维等技术、标准、人才队伍等的匮乏也是制约产业发展的因素。

　　据统计，截至2013年底，全球太阳能光热发电市场已投运装机容量达到约3320MW，新增装机约606MW。随着西班牙、意大利等欧洲各国削减对可再生能源的补贴，而美国新的光热发电项目也很难得到能源部的贷款担保，光热发电领域传统市场的发展都不同程度地放缓，欧美各国的领先光热发电企业都将目光瞄向了东方的新兴市场，期待中国能够把握机会发展光热产业，同时拉动大规模制造业及服务市场。此时，已在业界达成共识的1.35元/千瓦时的电价能否在今年顺利拟定成为了业界共同的呼声。